1月23日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實施意見》(下稱《實施意見》)，旨在推動制造業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)，提升中試能力。

《實施意見》提出：到2025年，我國制造業(yè)中試發(fā)展取得積極進(jìn)展，重點產(chǎn)業(yè)鏈中試能力基本全覆蓋，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、高端化、綠色化水平顯著提升，中試服務(wù)體系不斷完善，建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的中試平臺5個以上，中試發(fā)展生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，一批自主研發(fā)的中試軟硬件產(chǎn)品投入使用，中試對制造業(yè)支撐保障作用明顯增強。

到2027年，我國制造業(yè)中試發(fā)展取得顯著成效，先進(jìn)中試能力加快形成，優(yōu)質(zhì)高效的中試服務(wù)體系更加完善，中試發(fā)展生態(tài)更加健全，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，《實施意見》提出：

一、布局現(xiàn)代化中試能力

(一)加快中試能力體系全覆蓋?？茖W(xué)規(guī)劃覆蓋重點行業(yè)的先進(jìn)中試能力，形成完善的中試技術(shù)體系、先進(jìn)的中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和有效的中試軟硬件產(chǎn)品供給。建設(shè)一批有較強行業(yè)帶動力的重大中試項目。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)將中試和研發(fā)生產(chǎn)一體謀劃，形成行業(yè)完整中試能力。

(二)促進(jìn)中試能力建設(shè)工程化。實施制造業(yè)中試能力提升工程，按照謀劃一批、建設(shè)一批、儲備一批的思路實現(xiàn)階段式突破。引導(dǎo)企業(yè)制定中試能力提升計劃，推動流程型制造企業(yè)建設(shè)面向產(chǎn)品試制和批量生產(chǎn)的中試能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率；推動離散型制造企業(yè)建設(shè)面向新產(chǎn)品研發(fā)和持續(xù)迭代的中試能力，提高產(chǎn)品可靠性和環(huán)境適應(yīng)性。

(三)推進(jìn)中試數(shù)字化。加強新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，開展試驗設(shè)備和流程的數(shù)字化改造，優(yōu)化試驗方式和管理模式，推廣數(shù)字技術(shù)在工藝工裝測試、缺陷檢測、預(yù)測性維護(hù)等試驗場景的解決方案。鼓勵企業(yè)挖掘數(shù)據(jù)價值，構(gòu)建數(shù)字孿生系統(tǒng)，開展虛擬仿真實驗，強化基于模型的系統(tǒng)工程規(guī)模應(yīng)用，縮短研發(fā)周期，降低試驗成本，實現(xiàn)無實物樣機生產(chǎn)。

(四)推進(jìn)中試網(wǎng)絡(luò)化。開展網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同中試，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G 等技術(shù)在中試環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)中試資源的網(wǎng)絡(luò)化連接、平臺化匯聚，提升設(shè)備和系統(tǒng)的互操作水平，實現(xiàn)生產(chǎn)實驗管控一體化。推動企業(yè)與供應(yīng)商云上共享試驗數(shù)據(jù)資源。推廣中試云服務(wù)，滿足中試云化需求。

(五)推動中試智能化。推動智能中試線建設(shè)，加快中試智能化改造，全面提升試驗過程、管理服務(wù)、安全保障的智能化水平。推動機器視覺、機器學(xué)習(xí)、人工智能大模型在中試環(huán)節(jié)的應(yīng)用，通過全面感知、實時分析、科學(xué)決策和精準(zhǔn)執(zhí)行，優(yōu)化工藝過程，提升試驗效率。

(六)推動中試高端化。持續(xù)提升中試技術(shù)和試驗質(zhì)量，滿足不斷升級的產(chǎn)品中試需要。加快高精度測量儀器、高端試驗設(shè)備等產(chǎn)品研制，加強設(shè)計仿真軟件攻關(guān)，支撐高水平中試。對具有重大應(yīng)用前景、高附加值的試驗材料、高端產(chǎn)品和裝備，優(yōu)先納入首批次材料、首臺(套)裝備應(yīng)用指導(dǎo)目錄。

(七)推動中試綠色化。將中試與工業(yè)綠色低碳安全同步推進(jìn)，加快中試綠色轉(zhuǎn)型，推廣資源消耗低、環(huán)境影響小、本質(zhì)安全可靠的新模式。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)綠色安全中試線，推進(jìn)綠色技術(shù)軟件化封裝，開展中試資源能源和污染物全過程動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)控制和優(yōu)化管理，提升中試資源綜合利用效率。

二、構(gòu)建中試服務(wù)平臺體系

(八)推動龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈中試平臺。支持龍頭企業(yè)提供應(yīng)用場景和試驗環(huán)境，搭建自主產(chǎn)品中試平臺，帶動產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計和驗證試驗，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同制定中試技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，著力解決中試共性問題。推動國有企業(yè)加強中試自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品推廣，在關(guān)鍵領(lǐng)域率先落地應(yīng)用。

(九)建設(shè)綜合性中試公共服務(wù)機構(gòu)。布局建設(shè)技術(shù)領(lǐng)先、世界一流的綜合性中試公共服務(wù)機構(gòu)，提供跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的高水平中試服務(wù)。聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌指導(dǎo)有優(yōu)勢、有條件的科研力量建設(shè)區(qū)域綜合性中試公共服務(wù)機構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)建設(shè)綜合性的中試公共服務(wù)能力，全方位支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足企業(yè)多樣化需求。

(十)建設(shè)專業(yè)化中試公共服務(wù)機構(gòu)。布局建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢突出的專業(yè)化中試公共服務(wù)機構(gòu)，提供具有行業(yè)特色、滿足特殊場景需要的專業(yè)化服務(wù)。結(jié)合資源稟賦，集聚專業(yè)力量參與建設(shè)，完善特殊應(yīng)用場景下的試驗?zāi)芰蜆O端環(huán)境試驗?zāi)芰Γ行M足行業(yè)發(fā)展及特殊應(yīng)用場景需求。

(十一)建設(shè)高水平多層次中試載體。支持有條件的地方基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢打造輻射范圍大、轉(zhuǎn)化能力強、發(fā)展機制好的中試中心。強化現(xiàn)有創(chuàng)新和服務(wù)平臺中試功能，加強技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化，開放試驗?zāi)芰Α⒃囼瀳龅睾脱芯砍晒?。引?dǎo)各類載體重視知識產(chǎn)權(quán)管理，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

三、創(chuàng)新發(fā)展中試產(chǎn)業(yè)

(十二)強化政策協(xié)同。完善中試政策體系，促進(jìn)中試與高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等政策有機結(jié)合，加強中試信息交流、資源共建共享、產(chǎn)業(yè)鏈對接協(xié)同，優(yōu)化配置要素資源。

(十三)加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，凝練中試共性需求，推動中試科研平臺體系建設(shè)，重點突破極端復(fù)雜環(huán)境試驗、可靠性仿真分析、數(shù)字孿生等中試關(guān)鍵技術(shù)和計量、標(biāo)準(zhǔn)、試驗檢測、分析評價等基礎(chǔ)共性技術(shù)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵用戶單位聯(lián)合攻關(guān)，解決中試瓶頸問題。

(十四)突破軟硬件產(chǎn)品。推動中試軟硬件補短板、鍛長板，以解決堵點卡點斷點問題為導(dǎo)向，推進(jìn)軟硬件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、模塊化、成套化發(fā)展。組織實施一批滿足應(yīng)用場景要求的軟硬件產(chǎn)品示范項目，推進(jìn)中試軟硬件產(chǎn)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。

(十五)打造自主中試線。提升中試線系統(tǒng)集成能力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)自主產(chǎn)品在建設(shè)中試線過程中先行先試，提升中試線自主可控水平。推動中試線軟硬件產(chǎn)品與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的集成應(yīng)用。打造行業(yè)中試線示范樣板，遴選一批中試示范線，并組織推廣。

(十六)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)能力的儀器儀表、計量標(biāo)準(zhǔn)裝置、試驗檢測設(shè)備、設(shè)計仿真軟件等領(lǐng)域龍頭企業(yè)。支持中小企業(yè)聚焦主業(yè)、精耕細(xì)作，不斷增強中試軟硬件產(chǎn)品創(chuàng)新能力和核心競爭力，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，培育更多專精特新中小企業(yè)。

(十七)拓展全鏈條服務(wù)。鼓勵各類平臺形成覆蓋工程開發(fā)、技術(shù)熟化、工藝創(chuàng)新、樣品試制、試驗檢測等功能的全鏈條服務(wù)能力，加大對專精特新中小企業(yè)的支持力度。鼓勵發(fā)展設(shè)備租賃、遠(yuǎn)程運維、共享實驗等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)布中試服務(wù)資源目錄，遴選中試服務(wù)解決方案和典型案例，形成可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗。

四、優(yōu)化中試發(fā)展生態(tài)

(十八)強化標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)。實施中試發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)提升計劃，建立健全中試標(biāo)準(zhǔn)體系并發(fā)布一批關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。包括：模擬仿真、工藝工裝、檢驗檢測等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，儀器儀表、中試線等試驗設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，術(shù)語定義、人才培養(yǎng)、服務(wù)機構(gòu)等支撐基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。推動成立中試行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，支持專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等利用多種形式開展標(biāo)準(zhǔn)制定和宣貫。

(十九)打造專業(yè)人才隊伍。堅持引培并舉，深化產(chǎn)教融合，支持產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)懂產(chǎn)品、懂制造、懂試驗、懂設(shè)備、懂安全的復(fù)合型人才隊伍和善于解決復(fù)雜工程問題的卓越工程師，健全中試專業(yè)人才體系。支持具備條件的高校設(shè)置中試相關(guān)學(xué)科專業(yè)，建設(shè)中試實訓(xùn)基地、專家工作站等平臺。完善中試人才的評價、保障和激勵機制。

(二十)加強計量服務(wù)保障。強化中試儀器設(shè)備的計量溯源性，建立一批中試發(fā)展急需的高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性計量標(biāo)準(zhǔn)裝置和計量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)庫，研制專用計量測試方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。充分發(fā)揮計量的技術(shù)支撐和保障作用，加強國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心和計量器具型式評價實驗室建設(shè)，為中試發(fā)展提供全壽命周期的計量測試服務(wù)，確保中試量值準(zhǔn)確、試驗有效。