近日，國家多級部門紛紛發(fā)布的影響到科學(xué)儀器行業(yè)的大利好政策，這些政策到底是怎么回事？對我們又有什么影響呢？

1.7萬億貼息貸款

在一系列政策中，最重磅的莫過于9月7日國務(wù)院總理李克強在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時指出的：確定以政策貼息、專項再貸款等一系列“組合拳“，來支持制造企業(yè)對設(shè)備進行更新改造。

會議指出，企業(yè)是創(chuàng)新主體，要實施支持企業(yè)創(chuàng)新的階段性減稅政策，期限截至今年12月31日。關(guān)鍵領(lǐng)域涉及：高校、職業(yè)院校和實訓(xùn)基地、醫(yī)院、中小微企業(yè)等九大領(lǐng)域的設(shè)備購置和更新改造，新增貸款和實施階段性鼓勵政策，中央財政貼息2.5個百分點，期限2年。

會議還指出，今年第四季度，對高新技術(shù)企業(yè)購置設(shè)備的，允許一次性稅前全額扣除并100%加計扣除；對現(xiàn)行按75%稅前加計扣除研發(fā)費用的，統(tǒng)一提高到100%，鼓勵改造和更新設(shè)備。對企業(yè)出資科研機構(gòu)等基礎(chǔ)研究支出，稅前全額扣除。

我們都知道，在2021年12月24日簽發(fā)的《中華人民共和國主席令（第一〇三號）》，其中第四章《企業(yè)科技創(chuàng)新》中提到：

國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府應(yīng)當通過制定產(chǎn)業(yè)、財政、金融、能源、環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化等政策，引導(dǎo)、促使企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，進行技術(shù)改造和設(shè)備更新，淘汰技術(shù)落后的設(shè)備、工藝，停止生產(chǎn)技術(shù)落后的產(chǎn)品。

不得不說，此次貼息就是一〇三號主席令的落地動作之一。

此次貼息貸款政策覆蓋高校、職業(yè)院校、醫(yī)院、中小微企業(yè)等九大領(lǐng)域的設(shè)備購置和更新改造，總體規(guī)模為1.7萬億；由中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行等18家全國性商業(yè)銀行共同參與。

2000億貼息貸款

9月28日，又一政策落地，中國人民銀行宣布設(shè)立設(shè)備更新改造專項再貸款，額度2000億元以上，支持金融機構(gòu)以不高于3.2%的利率向10個領(lǐng)域的設(shè)備更新改造提供貸款，加上此前中央財政貼息2.5個百分點，今年第四季度內(nèi)更新改造設(shè)備的貸款主體實際貸款成本不高于0.7%。

再貸款支持的10個領(lǐng)域為：教育、衛(wèi)生健康、文旅體育、實訓(xùn)基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級、廢舊家電回收處理體系。發(fā)放對象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家金融機構(gòu)。

據(jù)了解，設(shè)備更新改造專項再貸款實行名單制管理。國家發(fā)展改革委依托推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，會同各地方、中央有關(guān)部門和中央企業(yè)形成分領(lǐng)域備選項目清單。金融機構(gòu)按照市場化原則，自主決策、自擔風險，向清單內(nèi)項目發(fā)放貸款。專項再貸款采取“先貸后借”的直達機制，按月發(fā)放。

對于各領(lǐng)域貸款的申報與審批，尤其是設(shè)備和資質(zhì)審核層面，政策也有明確要求：

教育領(lǐng)域，重點支持職業(yè)院校、高等學(xué)校教學(xué)科研、實驗實訓(xùn)等重大設(shè)備購置與更新改造。設(shè)備要求：教學(xué)、科研、實驗、實訓(xùn)等重大設(shè)備購置。院校要整合打包購置需求，一所院校原則上只能申請一個貸款項目，貸款金額不低于2000萬元。跨省跨市建設(shè)分校區(qū)，以及貸款需求超過20億元的，可以拆分申請。

衛(wèi)生健康，重點支持符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的綜合醫(yī)院(含公立醫(yī)院和民營醫(yī)院，下同)、?？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院(含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院)、傳染病醫(yī)院、優(yōu)撫醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展診療、臨床檢驗、重癥、康復(fù)、科研轉(zhuǎn)化等涉及的設(shè)備更新改造。重點支持符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展科研等涉及的設(shè)備更新改造。設(shè)備要求醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展診療、臨床檢驗、重癥、康復(fù)、科研轉(zhuǎn)化等涉及的設(shè)備購置。疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展科研等涉及的設(shè)備更新改造。

文旅體育，重點支持經(jīng)營性體育場館、健身活動場所、訓(xùn)練培訓(xùn)基地等體育運動基礎(chǔ)設(shè)施重大設(shè)備購置更新;支持戶外運動、體育制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)投資運營主體重大設(shè)備購置更新。支持旅游景區(qū)、度假區(qū)、重點游樂園(場)、數(shù)字劇場、音樂廳、歌舞劇院等文化旅游場所設(shè)備更新購置;支持文化旅游智慧化平臺、數(shù)字化工程等建設(shè)所需設(shè)備購置。

實訓(xùn)基地，要求產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地重大設(shè)備購置及更新改造。院校和企業(yè)要整合打包購置需求，一所院校或企業(yè)原則上只能申請一個貸款項目，且貸款金額不低于2000萬元。職業(yè)院校應(yīng)統(tǒng)籌考慮教學(xué)科研、實驗實訓(xùn)設(shè)備購置需求和產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地設(shè)備購置需求，盡可能納入教學(xué)科研、實驗實訓(xùn)設(shè)備購置整體申報。

充電樁，主要設(shè)備包括60kW及以上快速充電樁、場(站)內(nèi)配電變壓器及高低壓配電柜(箱變)、電力電纜、車位智能識別與管理、場站視頻監(jiān)控及智能交互等設(shè)備(系統(tǒng));不包括場(站)土建施工、配套光伏發(fā)電及儲能等裝置。

城市地下綜合管廊，重點支持地級及以上城市已建成并投入運營的地下綜合管廊內(nèi)管道設(shè)備、監(jiān)測及預(yù)警系統(tǒng)和裝備等購置及更新改造。申請企業(yè)要整合打包購置需求，一個企業(yè)原則上只能申請一個貸款項目，貸款金額不低于1000萬元。

新型基礎(chǔ)設(shè)施，5G應(yīng)用方向支持企業(yè)采購5G智能化改造所需的信息通信設(shè)備、模塊、終端、相關(guān)配套軟件及帶有5G通信功能的其他設(shè)備;數(shù)據(jù)中心和超算中心、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能方向，支持企業(yè)采購信息通信設(shè)備、相關(guān)供電和節(jié)能設(shè)備及配套軟件開發(fā);創(chuàng)新平臺方向支持購置用于研發(fā)和試驗驗證的設(shè)備儀器和技術(shù)裝備。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點支持制造業(yè)企業(yè)聚焦加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，迭代升級設(shè)計、生產(chǎn)、物流、銷售、服務(wù)等方面的現(xiàn)有裝備和軟件系統(tǒng);支持產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動上下游企業(yè)和合作伙伴數(shù)字化改造;支持能源、交通、水利、國防科技工業(yè)等重點行業(yè)企業(yè)，提供通用、易部署的行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全解決方案涉及的軟硬件設(shè)備、系統(tǒng)購置改造。

重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級，購置設(shè)備重點為高效電機及其系統(tǒng)(包括風機、泵、壓縮機等)、高效變壓器、反應(yīng)器、塔器、換熱設(shè)備、加熱爐、能源計量器具、控制系統(tǒng)成套設(shè)備，以及能夠有效提升能效水平的其他節(jié)能設(shè)備。

廢舊家電回收處理體系，廢舊家電拆解，支持具有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)開展廢舊家電拆解所涉及的輸送機、磁選機、風選機、電器元件自動拆分機等設(shè)備購置更新。廢舊家電拆解產(chǎn)物深加工，支持企業(yè)開展廢舊家電拆解產(chǎn)物高效分選、深度處理的渦電流分選機、無氧熱解爐、廢塑料改性等關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備購置更新。

政策一出，引爆各地的貸款熱情。醫(yī)療領(lǐng)域都顧不上十一長假，各地銀行快速促成首筆貸款合作，頻頻發(fā)布貸款發(fā)放的喜訊。而作為儀器設(shè)備供應(yīng)的主體之一，科學(xué)儀器廠商在國慶前后也陸續(xù)發(fā)布了配套解決方案，瞄準2000億以上的增量市場，中國科學(xué)儀器市場在年末將迎來一波新的采購熱潮。

相關(guān)政策

目前，配合中央政策，多省發(fā)改委也根據(jù)國常會決議發(fā)布通知，意在加強項目審批和建設(shè)規(guī)范管理，為政策落到實處做好充分準備。其中四川省發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于提前做好設(shè)備購置和更新改造貸款投放項目謀劃儲備有關(guān)工作的通知》中指出：各地相關(guān)部門應(yīng)快速梳理儲備項目，摸清項目實際情況，爭取國家最大支持，國家正式通知印發(fā)后，將第一時間轉(zhuǎn)發(fā)并收集備選項目報送國家。

9月29日臨近國慶，財政部、發(fā)改委、人民銀行、審計署、銀保監(jiān)會五部門又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款財政貼息工作的通知》（財金〔2022〕99號），對2022年12月31日前新增的10個領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款貼息2.5個百分點，期限2年。

小編解讀

近期，主要推出的政策為減稅、貼息、貸款三類，我們前文提到的1.7萬億和2000億就包含在其中，這一系列的政策不但對科學(xué)儀器廠商來說是一級強心針，而且對儀器使用單位也是一個巨大的利好。

可以說，近年來如此大規(guī)模影響科學(xué)儀器行業(yè)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策實屬罕見，政策勢必會拉動百億、千億級的儀器儀表采購需求，不得不說這對科學(xué)儀器行業(yè)來說是近年來的“最強助攻”！

那么，很多儀粉er會問：1.7萬億和2000億有什么不同呢？

為此，小譜君找來了資深編輯同事為大家解釋這些政策：

制造業(yè)中長期貸款的主導(dǎo)部門是國家發(fā)改委，制造業(yè)為主，偏向于供給側(cè)的生產(chǎn)領(lǐng)域。中長期貸款規(guī)模超過1.7萬億元，涉及的碳達峰碳中和相關(guān)領(lǐng)域、生物產(chǎn)業(yè)全鏈條技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和制造生產(chǎn)、高端科研儀器研發(fā)和制造、教育領(lǐng)域技術(shù)裝備更新改造利好科學(xué)儀器采購，國產(chǎn)儀器機會或更突顯。

人民銀行主導(dǎo)的設(shè)備更新改造再貸款，偏向于需求側(cè)的消費領(lǐng)域。貸款規(guī)模2000億元以上，涉及的教育、衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)⒔o科學(xué)儀器采購帶來重大利好。

我們可以看到，制造業(yè)中長期貸款和設(shè)備更新改造專項再貸款都對科學(xué)儀器采購起到了極大了拉動作用，兩個政策并不矛盾，部分領(lǐng)域甚至可以疊加使用，符合條件的項目既可以申報中長期貸款，也可以申請專項再貸款及財政貼息。

據(jù)了解，擴大中長期貸款投放和設(shè)備更新改造專項貸及財政貼息政策并行不悖。擴大中長期貸款投放提出了16個鼓勵類領(lǐng)域，設(shè)備更新改造專項再貸款提出了10個鼓勵類領(lǐng)域。有的領(lǐng)域（含中長期貸款政策的細分領(lǐng)域）重合。

中長期貸款與設(shè)備更新改造再貸款的覆蓋領(lǐng)域?qū)Ρ葓D：

從目前披露的相關(guān)信息來看，政策對于使用國產(chǎn)還是外資設(shè)備上沒有明確規(guī)定，因此，對于國內(nèi)外企業(yè)都可以說是利好消息。

2000億元從銀行流入終端用戶，最后流入設(shè)備生產(chǎn)商的口袋?！按蟮案狻弊屗腥藷嵫序v，科學(xué)儀器行業(yè)再迎風口。因此，各大科學(xué)儀器企業(yè)紛紛搶灘，花式組建解決方案，向用戶展示自家產(chǎn)品組合。

截至發(fā)稿時，萊伯泰科、聚光科技、譜育科技、禾信儀器、天瑞儀器、國儀量子、海能技術(shù)、安捷倫等科學(xué)儀器廠商已發(fā)布針對性的產(chǎn)品組合，主要涉及質(zhì)譜、色譜、光譜、電鏡、細胞分析儀等大型儀器及配套前處理設(shè)備，主要目標為高校、科研院所等研究機構(gòu)。

戰(zhàn)況速報

多部門一系列重大政策推出后，雖然是在國慶節(jié)長假期間，各地的銀行也馬力全開，推動設(shè)備更新改造貸款早投放、早落地。

據(jù)儀器信息網(wǎng)不完全統(tǒng)計，截至發(fā)稿：

北京、天津、重慶、湖北等23個省份和直轄市已有相關(guān)項目的貸款投放或簽約進展，已披露貸款合同金額超536億元！其中北京市位列全國榜首，設(shè)備更新改造貸款合同金額124億元，已進入貸款審批程序或已簽訂貸款意向協(xié)議的金額近170億元；

湖北省緊隨其后，簽訂貸款合同34筆，合同簽訂金額約72億元；

排名第三是重慶市，共有64個重點領(lǐng)域設(shè)備更新改造項目簽訂貸款合同，金額合計61億元。

此外，貸款合同金額超50億的省份還有重慶市、四川省、遼寧省和貴州省。

各省份已公開披露貸款合同(按簽訂合同大小排序，截至10月11日)

北京市

政策出臺后，中國人民銀行營業(yè)管理部與北京市發(fā)改委、北京市財政局、北京銀保監(jiān)局等部門密切協(xié)同，推進項目申報、篩選和對接工作。截至10月7日，人行營業(yè)管理部已與十余所在京重點高校、醫(yī)院簽訂設(shè)備更新改造貸款合同金額124億元，已進入貸款審批程序或已簽訂貸款意向協(xié)議的金額近170億元。

湖北省

9月30日，農(nóng)業(yè)銀行向武漢市某三甲醫(yī)院投放首筆重點領(lǐng)域設(shè)備更新改造項目貸款，貸款金額1500萬元，用于支持磁共振成像系統(tǒng)等醫(yī)療器械的購置。截至10月6日，21家銀行與項目主體對接比例達99.7%，有86.9%的項目達成初步貸款意向，簽訂貸款合同34筆，合同簽訂金額約72億元。

重慶市

截至2022年10月6日，重慶金融機構(gòu)共與64個重點領(lǐng)域設(shè)備更新改造項目簽訂貸款合同，金額合計61億元；為2個項目投放貸款2961萬元。

四川省

農(nóng)行四川分行為某三甲醫(yī)院和某教育行業(yè)設(shè)備購置項目發(fā)放首批設(shè)備更新改造貸款共計501萬元。截至10月9日，四川納入設(shè)備購置和更新改造專項再貸款前兩批名單的134個項目已全部實現(xiàn)銀企對接。其中，27個項目簽訂了貸款合同，金額共計59.71億元，有3個項目已經(jīng)實現(xiàn)放款，貸款余額共計521萬元。

遼寧省

截至10月6日，人民銀行大連市中心支行已累計向轄區(qū)全國性銀行推送重點領(lǐng)域設(shè)備更新改造項目42個，貸款需求55.6億元，相關(guān)銀行已與所有項目全部完成對接，簽訂貸款合同金額21.2億元。

貴州省

截至10月7日，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進出口銀行等金融機構(gòu)共簽約設(shè)備更新改造貸款項目12個，合同金額超50億元，已投放貸款10.1億元。

天津市

農(nóng)業(yè)銀行天津市分行、國家開發(fā)銀行天津市分行先后實現(xiàn)對重點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、高等院校及文旅產(chǎn)業(yè)重點項目的資金投放，合計發(fā)放金額2100萬元。此外，進出口銀行天津分行等6家金融機構(gòu)分別與項目主體完成簽約，金額合計43.85億元，近期逐步放款。

甘肅省

截至10月8日，甘肅省金融機構(gòu)已與28個項目達成授信意向，簽訂貸款合同金額41.73億元。

福建省

10月3日，興業(yè)銀行向廈門某科技股份有限公司授信1000萬元，并成功發(fā)放首期設(shè)備更新改造貸款490萬元；10月5日，廈門工行成功牽頭籌組完成某高校設(shè)備更新改造銀團項目貸款，并順利完成合同簽訂，通過銀團方式為該高校提供信貸支持27億元；10月7日，莆田首筆設(shè)備更新改造貸款成功落地，貸款額度600萬元。

吉林省

國慶期間，工商銀行完成與吉林大學(xué)、吉林大學(xué)第一醫(yī)院、吉林大學(xué)中日聯(lián)誼醫(yī)院共計10.5億元的合同簽署，資金用于購置醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、臨床檢驗設(shè)備、科研轉(zhuǎn)化設(shè)備等專用設(shè)備和通用設(shè)備。10月5日，工商銀行吉林省分行成功為吉林大學(xué)第一醫(yī)院投放省內(nèi)首筆設(shè)備購置貸款8000萬元。

青海省

10月7日，農(nóng)業(yè)銀行向青海大學(xué)高質(zhì)量設(shè)備更新和購置項目投放貸款2億元，實現(xiàn)了首筆設(shè)備更新改造貸款落地投放。截至目前，人民銀行西寧中心支行已累計向轄內(nèi)全國性銀行推送教育、衛(wèi)生醫(yī)療等重點領(lǐng)域設(shè)備更新改造項目11個，融資需求9.6億元，相關(guān)銀行與項目主體正在對接中。

山東省

10月4日，工商銀行與山東省某三甲醫(yī)院簽約并發(fā)放設(shè)備更新改造貸款4700萬元，支持其采購醫(yī)院影像設(shè)備等，標志著山東省首筆設(shè)備更新改造貸款實現(xiàn)落地。截至10月6日，青島市銀行機構(gòu)對部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造項目貸款實現(xiàn)簽約12個，金額5.68億元；完成貸款發(fā)放3筆，金額4513.2萬元。

浙江省

截至10月8日，浙江省金融機構(gòu)對部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造項目貸款實現(xiàn)簽約18個，金額4.637億元。

江西省

10月3日，農(nóng)業(yè)銀行向南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院放款2610萬元，打響了全省設(shè)備更新改造貸款落地“第一槍”。分宜縣人民醫(yī)院、貴溪市人民醫(yī)院、南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院、江西科翔電子科技有限公司、廣信旅游集團發(fā)展有限公司、江西格林循環(huán)產(chǎn)業(yè)股份有限公司等單位與多家金融機構(gòu)簽約，金額超4億元。

內(nèi)蒙古自治區(qū)

10月2日，農(nóng)業(yè)銀行向錫林郭勒盟醫(yī)院設(shè)備購置與更新改造項目授信5920萬元，實現(xiàn)了全區(qū)首單業(yè)務(wù)落地。國慶期間，農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行為5戶教育及醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域客戶授信3.7億元。

河南省

10月7日，河南設(shè)備更新改造貸款首筆落地，建設(shè)銀行河南省分行分別為河南登封市總醫(yī)院、鶴壁浚縣人民醫(yī)院發(fā)放3800萬元、479萬元的設(shè)備更新改造貸款，支持上述醫(yī)院購置新設(shè)備，提升醫(yī)療服務(wù)水平。截至目前，河南省設(shè)備更新改造貸款已投放到位6筆、1.91億元。

云南省

截至10月5日，云南省金融機構(gòu)對部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造項目貸款實現(xiàn)簽約7個，金額1.47億元；完成貸款發(fā)放5筆，金額1642萬元。

安徽省

安徽省首筆設(shè)備更新改造貸款、首單金額最大的均落戶工行，國慶期間即實現(xiàn)信貸投放近8000萬元。10月5日，工商銀行安徽省分行成功向淮南市中醫(yī)院山南新院發(fā)放設(shè)備更新改造貸款200萬元，用于支持其手術(shù)室設(shè)備、檢驗科設(shè)備等醫(yī)療設(shè)備配置更新。

湖南省

10月3日，湖南省投放的首筆重點領(lǐng)域設(shè)備更新改造項目貸款由中國進出口銀行湖南省分行與某企業(yè)簽署，設(shè)備更新改造貸款借款合同0.6億元并投放部分貸款。

陜西省

10月6日，國慶期間工商銀行成功推進全省首家教育領(lǐng)域設(shè)備更新購置貸款項目進度，擬向該教育領(lǐng)域客戶提供融資5000萬元。

廣東省

截至10月3日，廣東金融機構(gòu)累計投放重點領(lǐng)域設(shè)備更新改造項目貸款4筆、金額4021萬元，分別投向醫(yī)療、文旅、教育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

新疆維吾爾自治區(qū)

工商銀行新疆分行于10月6日成功為轄內(nèi)某重點醫(yī)院發(fā)放一筆設(shè)備更新改造貸款，金額未披露。

上海市

9月30日，中國農(nóng)業(yè)銀行上海市分行為復(fù)旦大學(xué)發(fā)放首筆設(shè)備更新改造貸款，支持其教學(xué)科研、實驗實訓(xùn)等設(shè)備購置和配套設(shè)施建設(shè)，推動學(xué)?？蒲心芗壵w提升，金額未披露。