最近的財政貼息貸款引爆了整個儀器圈，引發(fā)了科學(xué)儀器行業(yè)的高度關(guān)注。這兩大重磅政策（詳見下文介紹）不僅提供極低利息的貸款給消費端提前進行設(shè)備購置和更新改造，同時對于科學(xué)儀器行業(yè)來說也是重大利好。

2022年9月13日，國務(wù)院常務(wù)會議決定對部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款階段性財政貼息和加大社會服務(wù)業(yè)信貸支持，政策面向高校、職業(yè)院校、醫(yī)院、中小微企業(yè)等九大領(lǐng)域的設(shè)備購置和更新改造。貸款總體規(guī)模預(yù)估為1.7萬億元。

2022年9月28日，財政部、發(fā)改委、人民銀行、審計署、銀保監(jiān)會五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款財政貼息工作的通知》（財金〔2022〕99號），對2022年12月31日前新增的10個領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款貼息2.5個百分點，期限2年，額度2000億元以上。因此今年第四季度內(nèi)更新改造設(shè)備的貸款主體實際貸款成本不高于0.7% （加上此前中央財政貼息2.5個百分點）。

本次專項再貸款額度在2000億元以上，利率1.75%，支持金融機構(gòu)以不高于3.2%的利率向10個領(lǐng)域的設(shè)備更新改造提供貸款，包括教育、衛(wèi)生健康、文旅體育、實訓(xùn)基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級、廢舊家電回收處理體系。

這對于國內(nèi)科學(xué)儀器市場無疑是一針有力的“興奮劑”，未來中國科學(xué)儀器市場在年末將迎來一波新的采購熱潮。政策一出，引爆各地的貸款熱情。醫(yī)療領(lǐng)域都顧不上十一長假，各地銀行快速促成首筆貸款合作，頻頻發(fā)布貸款發(fā)放的喜訊。而作為儀器設(shè)備供應(yīng)的主體之一，科學(xué)儀器廠商在國慶前后也陸續(xù)發(fā)布了配套解決方案，瞄準2000億以上的增量市場。

我國科學(xué)儀器行業(yè)自主創(chuàng)新能力依然薄弱，尤其在高端產(chǎn)品和核心技術(shù)等方面與國際先進水平依舊有差距，市場占有率低。2016-2019年我國大型科研儀器整體進口率約為70.6%，其中分析儀器的進口率更是超過80%。2021年中科院儀器設(shè)備采購中，進口品牌數(shù)量占比達92%。

為推動國產(chǎn)科學(xué)儀器的發(fā)展，解決行業(yè)“卡脖子”問題，瞄準進口替代，國家頒布了《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景》、《醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》、《十四五生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》等相關(guān)政策，大力支持生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)和國產(chǎn)儀器的科技創(chuàng)新和發(fā)展，實現(xiàn)國產(chǎn)替代。

支持哪些設(shè)備的購置與更新改造?

據(jù)了解，設(shè)備更新改造專項再貸款實行名單制管理。國家發(fā)展改革委依托推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，會同各地方、中央有關(guān)部門和中央企業(yè)形成分領(lǐng)域備選項目清單。金融機構(gòu)按照市場化原則，自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，向清單內(nèi)項目發(fā)放貸款。專項再貸款采取“先貸后借”的直達機制，按月發(fā)放。

對于各領(lǐng)域貸款的申報與審批，尤其是設(shè)備和資質(zhì)審核層面，政策也有明確要求：

教育領(lǐng)域，重點支持職業(yè)院校、高等學(xué)校教學(xué)科研、實驗實訓(xùn)等重大設(shè)備購置與更新改造。設(shè)備要求：教學(xué)、科研、實驗、實訓(xùn)等重大設(shè)備購置。院校要整合打包購置需求，一所院校原則上只能申請一個貸款項目，貸款金額不低于2000萬元?？缡】缡薪ㄔO(shè)分校區(qū)，以及貸款需求超過20億元的，可以拆分申請。

衛(wèi)生健康，重點支持符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的綜合醫(yī)院(含公立醫(yī)院和民營醫(yī)院，下同)、?？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院(含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院)、傳染病醫(yī)院、優(yōu)撫醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展診療、臨床檢驗、重癥、康復(fù)、科研轉(zhuǎn)化等涉及的設(shè)備更新改造。重點支持符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展科研等涉及的設(shè)備更新改造。設(shè)備要求醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展診療、臨床檢驗、重癥、康復(fù)、科研轉(zhuǎn)化等涉及的設(shè)備購置。疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展科研等涉及的設(shè)備更新改造。

文旅體育，重點支持經(jīng)營性體育場館、健身活動場所、訓(xùn)練培訓(xùn)基地等體育運動基礎(chǔ)設(shè)施重大設(shè)備購置更新;支持戶外運動、體育制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)投資運營主體重大設(shè)備購置更新。支持旅游景區(qū)、度假區(qū)、重點游樂園(場)、數(shù)字劇場、音樂廳、歌舞劇院等文化旅游場所設(shè)備更新購置;支持文化旅游智慧化平臺、數(shù)字化工程等建設(shè)所需設(shè)備購置。

實訓(xùn)基地，要求產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地重大設(shè)備購置及更新改造。院校和企業(yè)要整合打包購置需求，一所院?；蚱髽I(yè)原則上只能申請一個貸款項目，且貸款金額不低于2000萬元。職業(yè)院校應(yīng)統(tǒng)籌考慮教學(xué)科研、實驗實訓(xùn)設(shè)備購置需求和產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地設(shè)備購置需求，盡可能納入教學(xué)科研、實驗實訓(xùn)設(shè)備購置整體申報。

充電樁，主要設(shè)備包括60kW及以上快速充電樁、場(站)內(nèi)配電變壓器及高低壓配電柜(箱變)、電力電纜、車位智能識別與管理、場站視頻監(jiān)控及智能交互等設(shè)備(系統(tǒng));不包括場(站)土建施工、配套光伏發(fā)電及儲能等裝置。

城市地下綜合管廊，重點支持地級及以上城市已建成并投入運營的地下綜合管廊內(nèi)管道設(shè)備、監(jiān)測及預(yù)警系統(tǒng)和裝備等購置及更新改造。申請企業(yè)要整合打包購置需求，一個企業(yè)原則上只能申請一個貸款項目，貸款金額不低于1000萬元。

新型基礎(chǔ)設(shè)施，5G應(yīng)用方向支持企業(yè)采購5G智能化改造所需的信息通信設(shè)備、模塊、終端、相關(guān)配套軟件及帶有5G通信功能的其他設(shè)備;數(shù)據(jù)中心和超算中心、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能方向，支持企業(yè)采購信息通信設(shè)備、相關(guān)供電和節(jié)能設(shè)備及配套軟件開發(fā);創(chuàng)新平臺方向支持購置用于研發(fā)和試驗驗證的設(shè)備儀器和技術(shù)裝備。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點支持制造業(yè)企業(yè)聚焦加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，迭代升級設(shè)計、生產(chǎn)、物流、銷售、服務(wù)等方面的現(xiàn)有裝備和軟件系統(tǒng);支持產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動上下游企業(yè)和合作伙伴數(shù)字化改造;支持能源、交通、水利、國防科技工業(yè)等重點行業(yè)企業(yè)，提供通用、易部署的行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全解決方案涉及的軟硬件設(shè)備、系統(tǒng)購置改造。

重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級，購置設(shè)備重點為高效電機及其系統(tǒng)(包括風(fēng)機、泵、壓縮機等)、高效變壓器、反應(yīng)器、塔器、換熱設(shè)備、加熱爐、能源計量器具、控制系統(tǒng)成套設(shè)備，以及能夠有效提升能效水平的其他節(jié)能設(shè)備。

廢舊家電回收處理體系，廢舊家電拆解，支持具有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)開展廢舊家電拆解所涉及的輸送機、磁選機、風(fēng)選機、電器元件自動拆分機等設(shè)備購置更新。廢舊家電拆解產(chǎn)物深加工，支持企業(yè)開展廢舊家電拆解產(chǎn)物高效分選、深度處理的渦電流分選機、無氧熱解爐、廢塑料改性等關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備購置更新。

實際上，早在今年9月初，教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司就已經(jīng)在組織高校開展重大儀器設(shè)備采購和配套設(shè)施建設(shè)項目的儲備工作，并于2022年9月30日前匯總需求情況反饋給教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司。

2022年10月12日，中國政府采購網(wǎng)上一則公告悄然發(fā)布——四川大學(xué)發(fā)布了2022年11月的政府采購意向，僅僅在2022年11月這一個月內(nèi)，擬采購約181臺（套）儀器，涉及的總采購金額高達約4.5億元（單位：人民幣），擬采購儀器類型包括球差校正透射電子顯微鏡、X射線顯微鏡、小角X射線散射-流變聯(lián)用儀（Rheo-SAXS）、流變-小角X射線散射聯(lián)用分析儀、針尖增強拉曼光譜儀、多接收電感耦合等離子體質(zhì)譜儀、超高時空分辨率顯微鏡、飛行時間電感耦合等離子體質(zhì)譜儀、X射線光電子能譜儀等大量高端儀器。

此次四川大學(xué)發(fā)布的公告，無論從采購數(shù)量上還是采購金額上都不同尋常?？v觀2022年的整體采購情況，多所高校全年的采購意向金額大約在千萬到上億之間，并且高校全年儀器設(shè)備采購意向金額過億的情況也不十分多見，而此次四川大學(xué)在2022年11月一個月內(nèi)擬采購金額就高達4.5億元。根據(jù)政府采購法，四川大學(xué)這樣大批量的儀器采購都會按相關(guān)規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告。

截至目前，醫(yī)療領(lǐng)域的架勢已經(jīng)拉開，安徽、海南、重慶、廣東、湖北、江西等地已完成醫(yī)療領(lǐng)域的首筆設(shè)備更新改造項目貸款投放，金額從幾百萬元到幾千萬元不等。

相比之下，教育領(lǐng)域傳來的貸款發(fā)放消息還不多。不過9月初教育部已發(fā)布關(guān)于抓緊做好科學(xué)研究重大儀器設(shè)備采購和配套設(shè)施建設(shè)項目儲備工作的預(yù)通知。國慶前夕，中國農(nóng)業(yè)銀行上海市分行已成功為復(fù)旦大學(xué)發(fā)放首筆設(shè)備更新改造貸款，支持其教學(xué)科研、實驗實訓(xùn)等設(shè)備購置和配套設(shè)施建設(shè)，推動學(xué)?？蒲心芗壵w提升。

于政策明確：“此項政策自正式出臺之日起，至2022年12月31日止?！彪S著年末這個時間節(jié)點的推進，所有的“靴子”終將落地。哪些高校將大幅采購，哪些儀器企業(yè)能搶占更多的市場份額，結(jié)果或?qū)Ⅲw現(xiàn)在年末的業(yè)績和盤點中，我們拭目以待。