21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王帆 深圳報(bào)道 6月6日，深圳市發(fā)布《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）。

《意見》之外，深圳還發(fā)布了22個(gè)政策文件，其中有20個(gè)分別對(duì)深圳20個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行布局，“一群一策”，1個(gè)對(duì)深圳未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向進(jìn)行布局，另1個(gè)則關(guān)乎產(chǎn)業(yè)空間布局，堪稱推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的至強(qiáng)“政策工具箱”。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。過去若干年里，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快了深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)大，到2019年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)突破萬(wàn)億元大關(guān)。

此次的《意見》提出，到2025年，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過1.5萬(wàn)億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。培育一批具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，推動(dòng)一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，打造一批現(xiàn)代化先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)和世界級(jí)“燈塔工廠”，形成一批引領(lǐng)型新興產(chǎn)業(yè)集群。

在深圳強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持制造業(yè)立市之本”的背景下，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的一系列重磅規(guī)劃，進(jìn)一步宣誓了深圳增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的決心，同時(shí)也為深圳提升產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步指明了方向。

變遷中的深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

深圳謀劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可以追溯至2008年。

彼時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成沖擊，深圳作為典型的外向型經(jīng)濟(jì)體，企業(yè)出口增速放緩。正是在這種背景下，深圳開啟了新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰高耗能、高污染、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)率先謀劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在2009年制定了針對(duì)生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和政策。

培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇，也是構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、掌握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的迫切需要。起初，深圳三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的體量并不大，但增長(zhǎng)迅猛。深圳統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2010年，全市生物產(chǎn)業(yè)增加值141.10億元，增長(zhǎng)23.9%；互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值（全口徑）1160.98億元，增長(zhǎng)16.7%；新能源產(chǎn)業(yè)增加值182.38億元，增長(zhǎng)29.1%。

2011年起，深圳陸續(xù)出臺(tái)了新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃。

深圳從2013年起又將生命健康、海洋經(jīng)濟(jì)、航空航天，以及機(jī)器人、可穿戴設(shè)備與智能裝備確定為未來產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，深圳還設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，每年安排50億元財(cái)政資金支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新載體、核心技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證、新產(chǎn)品應(yīng)用示范、“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”等創(chuàng)新活動(dòng)。

2018年，深圳提出圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的萬(wàn)億級(jí)和千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

進(jìn)入“十四五”，深圳再次對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化梳理，將新一代電子信息、數(shù)字與時(shí)尚、高端裝備制造、綠色低碳、新材料、生物醫(yī)藥和健康、海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)確定為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，八大未來產(chǎn)業(yè)則為合成生物、區(qū)塊鏈、細(xì)胞與基因、空天技術(shù)、腦科學(xué)與類腦智能、深地深海、可見光通信與光計(jì)算、量子信息。

盡管戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一直在迭代、更新，但其核心始終是搶占新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。并且，迭代、更新的背后，既因全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)變化，同時(shí)一些未來產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，升級(jí)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也恰恰體現(xiàn)了深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

以海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為例，自2013年被列入未來產(chǎn)業(yè)以來，到2016年增加值達(dá)到382.83億元，再到2018年升格為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2021年海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)達(dá)到593.80億元，增長(zhǎng)14.5%。

此次《意見》的配套文件《深圳市培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》指出，合成生物、區(qū)塊鏈、細(xì)胞與基因、空天技術(shù)等四個(gè)未來產(chǎn)業(yè)處于擴(kuò)張期，已初具規(guī)模，5至10年內(nèi)有望實(shí)現(xiàn)倍數(shù)級(jí)增長(zhǎng)；腦科學(xué)與類腦智能、深地深海、可見光通信與光計(jì)算、量子信息等四個(gè)未來產(chǎn)業(yè)處于孕育期，規(guī)模較小，10至15年內(nèi)有望成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中堅(jiān)力量。

2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值將超過1.5萬(wàn)億元

今年，深圳在政府工作報(bào)告中提出，堅(jiān)持制造業(yè)立市之本，增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力，今年力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.3萬(wàn)億元。

這是深圳在政府工作報(bào)告中首次公開宣誓“堅(jiān)持制造業(yè)立市之本”的決心，并將制造業(yè)單獨(dú)成章，擺在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的核心位置。此外，政府工作報(bào)告在總結(jié)當(dāng)前的挑戰(zhàn)時(shí)，其中一條便提到“制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重仍然呈下滑態(tài)勢(shì)”。

此次深圳發(fā)布的《意見》，重點(diǎn)是發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，而主體便是先進(jìn)制造業(yè)，《意見》可視作為深圳穩(wěn)住制造業(yè)基本盤，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重要舉措。

《意見》提出，深圳規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)三年位居全國(guó)城市首位，新一代信息通信等4個(gè)集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，新型顯示器件等3個(gè)集群入選首批國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，但是制造業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題仍然存在，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局還需進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展后勁仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力還需進(jìn)一步提升。

參照2008年深圳謀劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)期，當(dāng)下的深圳又處在“外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，疫情影響較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力”的挑戰(zhàn)之中，但越是有挑戰(zhàn)，越是需要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

深圳市原副市長(zhǎng)、哈工大（深圳）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授唐杰曾闡釋，談到創(chuàng)新的時(shí)候，中國(guó)人會(huì)習(xí)慣一個(gè)說法，叫“危中有機(jī)”。為什么危機(jī)當(dāng)中可能會(huì)產(chǎn)生創(chuàng)新的過程？因?yàn)槲C(jī)對(duì)于創(chuàng)新活動(dòng)而言具有清場(chǎng)的功能，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被淘汰了，生產(chǎn)要素價(jià)格下降了。在這樣的過程當(dāng)中，新的企業(yè)、新的技術(shù)、新的思想，就由企業(yè)家組合產(chǎn)生了一種創(chuàng)新過程。一位企業(yè)家成功，就會(huì)出現(xiàn)若干企業(yè)家的模仿，最后大家競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生一種“創(chuàng)新的蜂聚”。

此次深圳大手筆連發(fā)23個(gè)文件部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，足以體現(xiàn)對(duì)于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的厚望。《意見》提出，到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過1.5萬(wàn)億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。

此外，按照深圳的規(guī)劃，到2025年，預(yù)期經(jīng)濟(jì)總量將超過4萬(wàn)億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，無疑將成為深圳邁向4萬(wàn)億時(shí)代的一個(gè)重要支撐。

中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)在對(duì)媒體解讀《意見》時(shí)指出，關(guān)于20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和8個(gè)未來產(chǎn)業(yè)，概括叫“‘戰(zhàn)新’已興，‘未來’已來”。意思是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)興起，未來產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)出現(xiàn)。說不定一些未知產(chǎn)業(yè)也正在未來產(chǎn)業(yè)中脫穎而出，與20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和8個(gè)未來產(chǎn)業(yè)融合裂變。

深圳近幾年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值逐年攀升

（數(shù)據(jù)來源：深圳歷年統(tǒng)計(jì)公報(bào)）

深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見

各區(qū)人民政府、市政府直屬各單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)重要論述，全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)和市第七次黨代會(huì)決策部署，銜接落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，積極培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

近年來，深圳深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。深圳規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)三年位居全國(guó)城市首位，新一代信息通信等4個(gè)集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，新型顯示器件等3個(gè)集群入選首批國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，但是制造業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題仍然存在，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局還需進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展后勁仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力還需進(jìn)一步提升。

“十四五”是深圳實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)第一階段發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)、提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。立足深圳實(shí)際，緊密圍繞服務(wù)制造強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)省建設(shè)，發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，對(duì)于穩(wěn)住深圳制造業(yè)基本盤，保持制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重基本穩(wěn)定，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，加快建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地意義重大。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范效應(yīng)，堅(jiān)持制造業(yè)立市之本，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以破解關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題為核心，大力發(fā)展先進(jìn)制造、智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，培育若干具有世界級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源，為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)提供有力支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)、有為政府緊密結(jié)合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效投資，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)主體活力。

堅(jiān)持自立自強(qiáng)、創(chuàng)新引領(lǐng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)前沿技術(shù)研發(fā)，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，構(gòu)建自主安全、多元可控的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破。深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)端、消費(fèi)端有機(jī)銜接，以點(diǎn)帶面鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展和整體躍升。

堅(jiān)持因地制宜、分類施策。立足區(qū)域資源稟賦、發(fā)揮各區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌優(yōu)化全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)土空間布局，“一群一策”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，構(gòu)建各具特色、錯(cuò)位發(fā)展、功能協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過1.5萬(wàn)億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。培育一批具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，推動(dòng)一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，打造一批現(xiàn)代化先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)和世界級(jí)“燈塔工廠”，形成一批引領(lǐng)型新興產(chǎn)業(yè)集群，網(wǎng)絡(luò)與通信、軟件與信息服務(wù)、智能終端、超高清視頻顯示、新能源、海洋產(chǎn)業(yè)等增加值千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯，半導(dǎo)體與集成電路、智能傳感器、工業(yè)母機(jī)等產(chǎn)業(yè)短板加快補(bǔ)齊，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代時(shí)尚等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，合成生物、區(qū)塊鏈等未來產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域

1.網(wǎng)絡(luò)與通信產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)固網(wǎng)通信、移動(dòng)通信和衛(wèi)星通信協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)通信芯片、關(guān)鍵元器件與模組等技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)國(guó)家5G中高頻器件創(chuàng)新中心、未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施等重大創(chuàng)新載體，啟動(dòng)前沿技術(shù)儲(chǔ)備，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，支持南山、寶安、龍崗、龍華等區(qū)建設(shè)集聚區(qū)，打造全球網(wǎng)絡(luò)與通信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地和“雙千兆”、全光網(wǎng)標(biāo)桿城市。

2.半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)集群。加快完善集成電路設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)等產(chǎn)業(yè)鏈，開展EDA工具軟件、半導(dǎo)體材料、高端芯片和專用芯片設(shè)計(jì)技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)12英寸芯片生產(chǎn)線、第三代半導(dǎo)體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持福田、南山、寶安、龍崗、龍華、坪山等區(qū)建設(shè)集聚區(qū)，打造全國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)集聚地、人才匯聚地、創(chuàng)新策源地。

3.超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)新型顯示器件、面板生產(chǎn)、終端制造和應(yīng)用等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，著力突破4K/8K視頻采集器件與設(shè)備、顯示面板工藝與技術(shù)、核心基礎(chǔ)材料等關(guān)鍵共性技術(shù)，主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，依托南山、寶安、龍崗、光明等區(qū)打造全鏈條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)和全場(chǎng)景“AI+5G+8K”應(yīng)用示范先行區(qū)，努力建設(shè)全球領(lǐng)先的超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)。

4.智能終端產(chǎn)業(yè)集群。圍繞智能手機(jī)、個(gè)人電腦、VR/AR、智能可穿戴設(shè)備、智能車機(jī)、智能家電等智能終端產(chǎn)品，打造從關(guān)鍵核心元器件到高端整機(jī)品牌的完整產(chǎn)業(yè)鏈，加快應(yīng)用軟件、核心器件等關(guān)鍵技術(shù)突破，推動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)向福田、羅湖、南山、寶安、龍崗、龍華、坪山等區(qū)集聚發(fā)展，打造全球手機(jī)及新型智能終端產(chǎn)業(yè)高地。

5.智能傳感器產(chǎn)業(yè)集群。聚焦智能傳感器設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、裝備材料等環(huán)節(jié)，加快新型傳感器材料、CMOS-MEMS集成技術(shù)、先進(jìn)封裝工藝等核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)MEMS中試線、MEMS傳感器產(chǎn)業(yè)基地，豐富智能傳感器在消費(fèi)電子、汽車電子、智慧城市等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，支持南山、龍華、光明等區(qū)建設(shè)集聚區(qū)，打造全要素完備的智能傳感器產(chǎn)業(yè)集群。

6.軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、辦公套件、低代碼開發(fā)平臺(tái)等關(guān)鍵性基礎(chǔ)軟件和CAD、CAE、BIM、CIM等工具軟件實(shí)現(xiàn)源頭創(chuàng)新，加大基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用示范標(biāo)準(zhǔn)研制及推廣力度，實(shí)施開源生態(tài)孵化工程，推進(jìn)軟件技術(shù)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，依托福田、羅湖、南山、寶安、龍崗等區(qū)建設(shè)集聚區(qū)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的軟件名城。

7.數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文化裝備、影視制作、動(dòng)漫游戲等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，塑造一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字內(nèi)容原創(chuàng)作品和IP，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批數(shù)字創(chuàng)意孵化和服務(wù)平臺(tái)，加快數(shù)字創(chuàng)意與文化旅游產(chǎn)品以及教育等公共服務(wù)融合融通，支持福田、羅湖、鹽田、南山、寶安、龍崗等區(qū)建設(shè)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“一核、一廊、多中心”的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局，打造全國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿。

8.現(xiàn)代時(shí)尚產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)服裝、家具、黃金珠寶、鐘表等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)時(shí)尚化、品牌化升級(jí)，加強(qiáng)服裝功能面料、家具智能芯片、鐘表機(jī)心等技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺(tái)，培育若干國(guó)際知名展會(huì)，支持羅湖、福田、南山、寶安、龍華等區(qū)，以及前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱前海）建設(shè)集聚區(qū)，打造新興時(shí)尚產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)際時(shí)尚消費(fèi)中心城市、國(guó)際會(huì)展之都。

9.工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦數(shù)控機(jī)床、鋰電池制造裝備、半導(dǎo)體制造裝備、顯示面板制造裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破主軸、絲杠導(dǎo)軌等關(guān)鍵零部件制造技術(shù)，加強(qiáng)裝備數(shù)字化技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)新型顯示技術(shù)智能裝備總部基地、集成電路檢測(cè)裝備研發(fā)及生產(chǎn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，支持寶安、龍華等區(qū)建設(shè)集聚區(qū)，增強(qiáng)工業(yè)母機(jī)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)支撐能力。

10.智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人、無人機(jī)（船）等領(lǐng)域，突破減速器、控制器、伺服系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件和集成應(yīng)用技術(shù)，擴(kuò)展智能機(jī)器人在電子信息制造、汽車、航空航天等高端制造應(yīng)用場(chǎng)景，依托福田、南山、寶安、深汕等區(qū)及前海建設(shè)集聚區(qū)，打造智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高端制造、集成應(yīng)用示范區(qū)。

11.激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展高功率超快激光器與裝備、增材制造裝備與系統(tǒng)等行業(yè)，提高特種光纖、高功率光柵、高功率激光芯片、高性能激光器等上游材料和器件國(guó)產(chǎn)化率，開展專用特色裝備技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)光電光纖激光總部及研發(fā)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，支持寶安、龍華、坪山等區(qū)及前海建設(shè)集聚區(qū)，鞏固激光與增材制造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

12.精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。圍繞工業(yè)自動(dòng)化測(cè)控儀器與系統(tǒng)、信息計(jì)測(cè)與電測(cè)儀器、科學(xué)測(cè)試分析儀器等領(lǐng)域，提高探測(cè)器、傳感器、高端示波器、頻譜分析儀等關(guān)鍵零部件和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，建設(shè)深圳中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院技術(shù)創(chuàng)新研究院、先進(jìn)測(cè)試與高端儀器研究平臺(tái)等重大創(chuàng)新載體，支持南山、寶安、龍華、光明等區(qū)建設(shè)集聚區(qū)，提高精密儀器制造國(guó)產(chǎn)化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展水平。

13.新能源產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展智能電網(wǎng)、分布式光伏、氫能、海上風(fēng)電等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)高效燃?xì)廨啓C(jī)、高能量密度儲(chǔ)能、燃料電池等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)虛擬電廠落地，加快綜合能源補(bǔ)給設(shè)施建設(shè)，依托龍華、龍崗等區(qū)推進(jìn)數(shù)字能源融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)際低碳城和求雨嶺氫能產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效、智慧創(chuàng)新的現(xiàn)代能源體系。

14.安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。提升監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)裝備、應(yīng)急處置救援技術(shù)裝備、高效節(jié)能技術(shù)裝備、先進(jìn)環(huán)保裝備等行業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)固體廢棄物綜合利用，大力發(fā)展安全節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，健全安全應(yīng)急物資生產(chǎn)保供體系和綠色生產(chǎn)消費(fèi)體系，支持羅湖、寶安、龍崗、龍華、光明、深汕等區(qū)建設(shè)集聚區(qū)，為建設(shè)韌性城市提供堅(jiān)實(shí)保障。

15.智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展智能感知系統(tǒng)、車載計(jì)算平臺(tái)、車用無線通信、云服務(wù)終端、動(dòng)力電池、電機(jī)電控、快速充電設(shè)施等細(xì)分領(lǐng)域，突破感知設(shè)備、線控底盤、智能駕駛操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)交通測(cè)試示范平臺(tái)、深汕汽車工業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，依托南山、坪山、深汕等區(qū)建設(shè)集聚區(qū)，引領(lǐng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

16.新材料產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)新材料與新一代信息技術(shù)、新能源、生物等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展電子信息材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料、高分子材料、綠色建筑材料、前沿新材料等，推進(jìn)高端鋰離子電池負(fù)極材料、超高模量透明聚酰亞胺薄膜工程化項(xiàng)目建設(shè)，支持羅湖、寶安、龍崗、光明、深汕等區(qū)建設(shè)集聚區(qū)，建成新材料創(chuàng)新中心和技術(shù)轉(zhuǎn)化中心。

17.高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展新型醫(yī)學(xué)影像、生命監(jiān)測(cè)與生命支持、高端植介入產(chǎn)品等細(xì)分領(lǐng)域，突破高端影像系統(tǒng)、手術(shù)機(jī)器人、新型體外診斷設(shè)備、高通量基因測(cè)序儀等重大裝備、關(guān)鍵零部件，充分發(fā)揮國(guó)家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心作用，支持南山、龍華、坪山、光明等區(qū)建設(shè)集聚區(qū)，推動(dòng)高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

18.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。支持化學(xué)創(chuàng)新藥、全新劑型及高端制劑、現(xiàn)代中藥、先進(jìn)制藥設(shè)備以及數(shù)字化醫(yī)療等領(lǐng)域發(fā)展，推動(dòng)新型基因治療載體研發(fā)、工程細(xì)胞構(gòu)建、抗體工程優(yōu)化、人工智能輔助藥物設(shè)計(jì)等瓶頸技術(shù)突破，加快寶龍生物藥創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、坪山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速器園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，支持坪山、南山、福田、龍崗、光明和大鵬等區(qū)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。

19.大健康產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、康復(fù)養(yǎng)老、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療美容、化妝品等行業(yè)，擴(kuò)大健康產(chǎn)品高質(zhì)量供給，加強(qiáng)再生醫(yī)美材料、康復(fù)器具、種質(zhì)資源與基因發(fā)掘、精準(zhǔn)藥物開發(fā)等技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)研發(fā)與應(yīng)用平臺(tái)、健康設(shè)備計(jì)量測(cè)試平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)，支持羅湖、鹽田、寶安、坪山、大鵬等區(qū)建設(shè)集聚區(qū)，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

20.海洋產(chǎn)業(yè)集群。鞏固提升海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋能源與礦產(chǎn)業(yè)、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育壯大海洋工程和裝備業(yè)、海洋電子信息業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)際海洋開發(fā)銀行、深圳國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、海洋新城、蛇口國(guó)際海洋城等重大項(xiàng)目建設(shè)，以深圳西部海岸—東部海岸—深汕合作區(qū)為主軸，構(gòu)建“一軸貫通、多區(qū)聯(lián)動(dòng)”海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同格局，建設(shè)全球海洋中心城市。

（二）未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向

1.合成生物。重點(diǎn)發(fā)展合成生物底層技術(shù)、定量合成生物技術(shù)、生物創(chuàng)制等領(lǐng)域，加快突破人工噬菌體、人工腫瘤治療等創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)合成生物重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)合成生物學(xué)研發(fā)基地與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

2.區(qū)塊鏈。重點(diǎn)發(fā)展底層平臺(tái)技術(shù)、區(qū)塊鏈+金融、區(qū)塊鏈+智能制造、區(qū)塊鏈+供應(yīng)鏈等領(lǐng)域，推動(dòng)在技術(shù)框架、測(cè)評(píng)體系、應(yīng)用規(guī)范、跨鏈互操作等領(lǐng)域形成一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，打造區(qū)塊鏈創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。

3.細(xì)胞與基因。重點(diǎn)發(fā)展細(xì)胞技術(shù)、基因技術(shù)、細(xì)胞與基因治療技術(shù)、生物育種技術(shù)等領(lǐng)域，完善細(xì)胞和基因藥品審批機(jī)制、監(jiān)管體系、臨床試驗(yàn)激勵(lì)機(jī)制、應(yīng)用推廣機(jī)制，加快建設(shè)細(xì)胞與基因產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

4.空天技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展空天信息技術(shù)、先進(jìn)遙感技術(shù)、導(dǎo)航定位技術(shù)、空天裝備制造等領(lǐng)域，推動(dòng)航空航天材料及部件、無人機(jī)、衛(wèi)星等技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)劃建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的空天技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與制造基地。

5.腦科學(xué)與類腦智能。重點(diǎn)發(fā)展腦圖譜技術(shù)、腦診治技術(shù)、類腦智能等領(lǐng)域，開展類腦算法基礎(chǔ)理論研究與前沿技術(shù)開發(fā)，推進(jìn)腦解析與腦模擬重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶占腦科學(xué)領(lǐng)域發(fā)展制高點(diǎn)。

6.深地深海。重點(diǎn)發(fā)展深地礦產(chǎn)和地?zé)豳Y源開發(fā)利用、城市地下空間開發(fā)利用、深海高端裝備、深海智能感知、深海信息等領(lǐng)域，推進(jìn)國(guó)家深海科考中心、海洋大學(xué)等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造深地深?？萍紕?chuàng)新高地。

7.可見光通信與光計(jì)算。重點(diǎn)發(fā)展可見光通信技術(shù)、光計(jì)算技術(shù)等領(lǐng)域，推動(dòng)建立可見光通信標(biāo)準(zhǔn)化體系，布局一批高價(jià)值專利，促進(jìn)可見光通信技術(shù)與光計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用示范，培育可見光通信技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

8.量子信息。重點(diǎn)發(fā)展量子計(jì)算、量子通信、量子測(cè)量等領(lǐng)域，建設(shè)一流研發(fā)平臺(tái)、開源平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)在量子操作系統(tǒng)、量子云計(jì)算、含噪聲中等規(guī)模量子處理器等方面取得突破性進(jìn)展，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)量子科學(xué)中心。

四、保障措施

（一）建立“六個(gè)一”工作體系。完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，堅(jiān)持一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)應(yīng)一份龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)清單、一份招商引資清單、一份重點(diǎn)投資項(xiàng)目清單、一套科技創(chuàng)新體系、一個(gè)政策工具包、一家戰(zhàn)略咨詢支撐機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)“一集群、一基金、一展會(huì)、一論壇、一協(xié)會(huì)、一聯(lián)盟、一團(tuán)隊(duì)”，做到專員負(fù)責(zé)、掛圖作戰(zhàn)，精準(zhǔn)高效推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（二）完善產(chǎn)業(yè)空間保障體系。堅(jiān)持集中連片、集約節(jié)約，突出高端先進(jìn)制造，在寶安、光明、龍華、龍崗、坪山、深汕等區(qū)，規(guī)劃建設(shè)總面積300平方公里左右的20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，形成“啟動(dòng)區(qū)、拓展區(qū)、儲(chǔ)備區(qū)”空間梯度體系，加大園區(qū)土地連片整備力度，實(shí)施區(qū)域生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，建設(shè)一批定制化廠房，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的空間保障。

（三）健全市場(chǎng)主體培育體系。實(shí)施培育壯大市場(chǎng)主體“30條”，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”，實(shí)施企業(yè)上市發(fā)展“星耀鵬城”計(jì)劃，培育壯大國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，打造一批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，大力培育“獨(dú)角獸”企業(yè)，形成一批專注于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的“隱形冠軍”企業(yè)、創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、未來新興企業(yè)。

（四）創(chuàng)新財(cái)政金融支持體系。積極探索多樣化、專業(yè)化的金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，優(yōu)化存量資金結(jié)構(gòu)，打通市、區(qū)兩級(jí)產(chǎn)業(yè)基金通道，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金與引導(dǎo)基金協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升基金管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)“一產(chǎn)業(yè)集群、一專項(xiàng)基金”，建設(shè)國(guó)際風(fēng)投、創(chuàng)投中心，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

（五）強(qiáng)化創(chuàng)新支撐體系。發(fā)揮全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈整體效應(yīng)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研深度融合，前瞻布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、小試中試基地、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加快高水平大學(xué)和學(xué)科建設(shè)，加大戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師等人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，為產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提供有力的科技和人才支撐。

（六）構(gòu)建市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)體系。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，按照“五年規(guī)劃、三年滾動(dòng)、年度計(jì)劃”原則，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，每半年滾動(dòng)更新反映世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和我市推進(jìn)成效的產(chǎn)業(yè)報(bào)告，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。