國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》（以下簡稱《條例》），自2018年1月1日起與環(huán)境保護稅法同步施行。這是全國人大常委會審議通過的第一部稅收法律，對于充分發(fā)揮稅收在控制和減少污染物排放、保護和改善生態(tài)環(huán)境方面的積極作用，具有重要意義。

《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》于2016年12月25日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，自2018年1月1日起施行。這部法律對于保護和改善環(huán)境、減少污染物排放、推進生態(tài)文明建設具有十分重要的意義。為保障環(huán)境保護稅法順利實施，有必要制定實施條例，細化征稅對象、計稅依據(jù)、稅收減免、征收管理的有關規(guī)定，進一步明確界限、增強可操作性。

對于外界關注環(huán)保稅如何征收，環(huán)境保護部政策法規(guī)司司長別濤此前解釋說：“按照稅收法定原則，地方確定和調(diào)整具體適用稅額的程序是：省級政府提出，報省級人大常委會決定，并報人大常委會和國務院備案。還有一個基本規(guī)則就是多排多繳，少排少繳，低于排污標準50%，減半增收；低于排污標準30%，按75%來收。”

環(huán)保稅法將主要污染物分為4類，大氣污染、水污染、固體污染及噪聲。在計稅時，不同地區(qū)以不同比例折算成當量征收，根據(jù)各省區(qū)市出臺的政策來看，各地環(huán)境保護稅征收標準差異較大。遼寧、吉林、安徽和新疆等地基本按照稅額標準最低限征收，而北京、天津、河北和上海等地稅率較高，北京按照稅額標準最高限征收。有業(yè)內(nèi)人士預計，環(huán)保稅征收后，年規(guī)模或?qū)⑦_到500億元人民幣。這其中，大氣污染物和水污染物排放企業(yè)受影響最大。常紀文認為，《環(huán)境保護稅》的實施將對整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有積極作用，“實施后，近期一兩年肯定對經(jīng)濟有一定影響，特別是污染型經(jīng)濟的。大氣、水、噪聲、固廢的企業(yè)就要小心，雖然采取稅費平移政策，但根據(jù)各個地方來看，和以前相比都有一定提高，這就倒逼企業(yè)加強升級改造工作、加強環(huán)保工作。稅也無法隨便減免，適應不了要求，成本太高那你就淘汰。所以，未來幾年，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保措施的推動有積極作用。”環(huán)保稅的征收對象主要針對企業(yè)，污染物按量計費對污染排放量大的容易計量的行業(yè)將產(chǎn)生較大影響，稅額增長會比較明顯。并且征稅權由環(huán)保部門轉(zhuǎn)移到稅務部門后，征稅力度也將加大。

同時，該稅法直接對大氣污染物和水污染物的稅額幅度作出明確規(guī)定，以10倍為限，大氣污染物為每污染當量1.2元至12元，水污染物為每污染當量1.4元至14元。環(huán)保費改稅，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將全面受益，其中，環(huán)境監(jiān)測直接受益，環(huán)保稅倒逼企業(yè)治污，工業(yè)廢水治理前景也被看好。

稅法實施的前提是污染物的監(jiān)測，排污企業(yè)污染物排放公平公開的定量監(jiān)測成為稅法成功實施的關鍵因素之一。