伴隨著第五代移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（5G NR）獨(dú)立組網(wǎng)功能凍結(jié)，5G正式進(jìn)入面向商用階段。作為下一代移動(dòng)通信的基礎(chǔ)，5G將為車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)4.0、VR應(yīng)用等領(lǐng)域提供重要支持；也正是看到了5G對(duì)數(shù)字化社會(huì)巨大的牽引力，全球主要經(jīng)濟(jì)體都在進(jìn)行5G的測(cè)試及部署。

作為移動(dòng)通信發(fā)展的核心資源，頻譜規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)的起點(diǎn)，決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在剛剛起航的5G征途中，頻譜成為了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)注的焦點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈紛紛呼吁，希望能夠采用相同頻譜規(guī)劃，以期在實(shí)現(xiàn)全球漫游的同時(shí)，盡享產(chǎn)業(yè)規(guī)模紅利。

作為世界電信版圖中的關(guān)鍵力量，歐洲各國(guó)在日前掀起了一股5G頻譜拍賣的浪潮，包括英國(guó)、德國(guó)、瑞士、波蘭、瑞典等主要經(jīng)濟(jì)體都對(duì)外發(fā)布了5G頻譜拍賣的信息；與美國(guó)、日本、韓國(guó)等5G“先行者”不同，歐洲的5G頻譜拍賣還是把重點(diǎn)放到了Sub 6G上。對(duì)此，C114總經(jīng)理秦杰認(rèn)為，縱觀歐洲的5G頻譜策略，與我國(guó)有很大的相似之處，但動(dòng)作卻比我國(guó)要快，我國(guó)要想真正實(shí)現(xiàn)5G引領(lǐng)的戰(zhàn)略構(gòu)想，必須盡快明確5G頻譜劃分?！爸挥忻鞔_的5G頻譜劃分，包括運(yùn)營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈才能有的放矢。”

近年來(lái)，世界各國(guó)都在加快5G部署，也由此掀起了一股5G頻譜拍賣的浪潮。

英國(guó)是全球首個(gè)進(jìn)行5G拍賣的國(guó)家，其選擇具有較高全球通用性的3.5GHz作為首次拍賣的頻譜。德國(guó)計(jì)劃于2019年初拍賣5G頻譜的2GHz和3.6GHz頻段。西班牙也于今年7月完成了3.6-3.8GHz頻段200MHz的頻譜拍賣，另外此前其還宣布劃撥700MHz、1.5GHz和2.6GHz頻段的5G頻譜。

瑞士電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)也將在明年1月拍賣700MHz、1400MHz、2.6GHz和3.4-3.8GHz頻段的5G頻譜。而波蘭今年開始對(duì)5G頻譜700MHz、3.5GHz、3.7GHz和26 GHz發(fā)起征求意見。瑞典電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)已對(duì)運(yùn)營(yíng)商開放700MHz的頻譜申請(qǐng)，瑞典還計(jì)劃在明年拍賣3.4-3.8GHz頻段的頻譜。

縱觀歐洲的頻譜拍賣，其大多以低頻和中頻資源為主，個(gè)別國(guó)家開始試水高頻資源。秦杰認(rèn)為，中低頻資源不僅有利于信號(hào)覆蓋，還可降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本，屬于5G建網(wǎng)的優(yōu)質(zhì)頻段。

除了釋放新的頻譜資源之外，5G頻譜的拍賣價(jià)格也是業(yè)界關(guān)注的重點(diǎn)。以英國(guó)為例，2000年其3G牌照的拍賣價(jià)為225億英鎊；英國(guó)4G頻譜拍賣價(jià)為23.4億英鎊。但是2000年的天價(jià)牌照也給歐洲運(yùn)營(yíng)商們帶來(lái)了巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)，也許這也是之后牌照拍賣趨于理性的一次教訓(xùn)。今年，英國(guó)四大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商春季在Ofcom舉行的5G 3.4GHz頻段頻譜拍賣上共投入約13.5億英鎊。

反觀一些5G的先行者，則基本上以中高頻為主。在今年2月，韓國(guó)KT在冬奧會(huì)上就采用28GHz頻段組網(wǎng)。韓國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商上月在政府拍賣中獲得3.5GHz和28GHz頻段的5G頻譜，成為世界上第一個(gè)同時(shí)出售5G中頻和高頻的國(guó)家。美國(guó)也在積極開發(fā)5G高頻資源，F(xiàn)CC將于今年11月拍賣毫米波頻譜28GHz頻段，隨后拍賣24GHz頻段。

我國(guó)應(yīng)盡快明確5G頻譜劃分

在5G領(lǐng)域，我國(guó)雖然很早就開始進(jìn)行規(guī)劃，并在2013年由工信部、發(fā)改委、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合推動(dòng)成立了IMT-2020(5G)推進(jìn)組，并由其主導(dǎo)進(jìn)行5G試驗(yàn)驗(yàn)證以及產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用推廣。但直到去年，我國(guó)才基本確定了5G用頻。

與全球絕大多數(shù)國(guó)家采用拍賣制度不同，我國(guó)的頻譜資源由監(jiān)管部門進(jìn)行分配的。目前來(lái)看，我國(guó)確定的5G頻譜（包含征求使用意見）主要有3.3-3.6GHz、4.8-5GHz；24.75-27.5GHz、37-42.5GHz等頻段。

雖然劃定了頻譜，但卻一直沒有確定如何分配。而頻譜資源對(duì)于5G的發(fā)展及布局至關(guān)重要，盡快確定頻譜的分配就成了當(dāng)務(wù)之急。

對(duì)于5G頻譜的分配，運(yùn)營(yíng)商們也是鶴立企佇。中國(guó)聯(lián)通研究院院長(zhǎng)張?jiān)朴卤硎荆ＭM快出臺(tái)5G低頻部分規(guī)劃，加速700MHz頻段的釋放，為運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備商以及應(yīng)用開發(fā)商開展后續(xù)研究開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

中國(guó)移動(dòng)表示，其將在2019年實(shí)施大規(guī)模預(yù)商用5G測(cè)試。中國(guó)電信在2018世界移動(dòng)大會(huì)-上海上發(fā)布了《中國(guó)電信5G技術(shù)白皮書》，宣布已經(jīng)在雄安、深圳、上海、蘇州、成都、蘭州等六個(gè)城市全部開通5G試點(diǎn)。而加速明確頻譜的分配則無(wú)疑有利于運(yùn)營(yíng)商們?cè)?G領(lǐng)域的部署與投資規(guī)劃。

也有設(shè)備廠商相關(guān)專家表示，因?yàn)檫€不能確定頻段，設(shè)備廠商們研究的模型不盡相同，研發(fā)投入成本巨大。朱伏生呼吁，國(guó)家應(yīng)盡快確定5G頻段分配。歐美已走在前列，中國(guó)如果不能盡快確定，5G研究上的先發(fā)優(yōu)勢(shì)也會(huì)受頻譜問題的拖累，從而導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)的落后，而這是非?？上У摹?/span>

需要指出的是，對(duì)于高頻毫米波頻段，根據(jù)此前瑞銀的統(tǒng)計(jì)，使用毫米波做連續(xù)覆蓋，其所需基站數(shù)為4G基站數(shù)的600倍。并且目前我國(guó)毫米波產(chǎn)業(yè)尚未成熟，毫米波規(guī)劃發(fā)展還有待商榷。另外，有一個(gè)不容忽視的頻段就是700MHz，700MHz頻段具有廣覆蓋、穿透力強(qiáng)及低組網(wǎng)成本的特點(diǎn)；美國(guó)及歐洲多國(guó)趨向于釋放700MHz頻段發(fā)展移動(dòng)通信。所以如何利用好這一數(shù)字紅利，加速我國(guó)5G的布局發(fā)展則顯得尤為重要。