質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委日前聯(lián)合發(fā)布《節(jié)能低碳產(chǎn)品認證管理辦法》，自2015年11月1日起正式施行。依據(jù)該辦法，我國將建立國家統(tǒng)一的節(jié)能低碳產(chǎn)品認證制度，依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策推動節(jié)能低碳產(chǎn)品認證活動，鼓勵使用獲得節(jié)能低碳認證的產(chǎn)品。國家認監(jiān)委負責節(jié)能低碳產(chǎn)品認證的組織實施、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。
我國節(jié)能產(chǎn)品認證工作開展時間較早，截至目前，經(jīng)國家認監(jiān)委批準的主要節(jié)能產(chǎn)品認證機構(gòu)發(fā)放節(jié)能產(chǎn)品認證證書約5.6萬張，獲得節(jié)能產(chǎn)品認證企業(yè)超過2500家。但由于節(jié)能產(chǎn)品認證原有管理法規(guī)依據(jù)的上位法已發(fā)生了變化，相關(guān)規(guī)定已經(jīng)不再適應目前我國節(jié)能產(chǎn)品認證工作的現(xiàn)狀。低碳產(chǎn)品認證于近兩年起步，頒布新的《節(jié)能低碳產(chǎn)品認證管理辦法》，既是目前節(jié)能低碳產(chǎn)品認證制度進一步規(guī)范完善的重要依據(jù)，也是依法行政、營造公平競爭的認證服務市場環(huán)境的有效保障。2013年2月18日，國家發(fā)改委、國家認監(jiān)委聯(lián)合制定發(fā)布了《低碳產(chǎn)品認證管理暫行辦法》作為低碳產(chǎn)品認證的臨時管理依據(jù)。
據(jù)了解，新出臺的《節(jié)能低碳產(chǎn)品認證管理辦法》包括7個方面的內(nèi)容：
明確節(jié)能產(chǎn)品認證、低碳產(chǎn)品認證兩種形式。節(jié)能產(chǎn)品認證是指由認證機構(gòu)證明用能產(chǎn)品在能源利用效率方面符合相應國家標準、行業(yè)標準或者認證技術(shù)規(guī)范要求的合格評定活動;低碳產(chǎn)品認證是指由認證機構(gòu)證明產(chǎn)品碳排放量值或者溫室氣體排放量符合相應低碳產(chǎn)品評價標準或者技術(shù)規(guī)范要求的合格評定活動。
建立節(jié)能低碳產(chǎn)品認證部際協(xié)調(diào)工作機制。國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委將按照辦法規(guī)定，會同國務院有關(guān)部門建立節(jié)能低碳產(chǎn)品認證部際協(xié)調(diào)工作機制，共同確定產(chǎn)品認證目錄、認證依據(jù)、認證結(jié)果采信等有關(guān)事項。
明確認證目錄、認證規(guī)則、認證證書的制定發(fā)布主體。節(jié)能、低碳產(chǎn)品認證目錄由國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布;節(jié)能、低碳產(chǎn)品認證規(guī)則由國家認監(jiān)委會同國家發(fā)展改革委制定，由國家認監(jiān)委發(fā)布;節(jié)能、低碳產(chǎn)品認證證書的格式、內(nèi)容由國家認監(jiān)委統(tǒng)一制定發(fā)布。
明確節(jié)能、低碳產(chǎn)品認證的實施程序。根據(jù)第二章的規(guī)定，明確了認證委托與受理、認證實施、產(chǎn)品型式試驗、產(chǎn)品檢驗檢測、工廠檢查或者核查、認證決定、跟蹤檢查等節(jié)能、低碳產(chǎn)品認證實施全過程，保證了節(jié)能、低碳產(chǎn)品認證的有效性。
明確信息公開和報送制度。一是國家認監(jiān)委公布節(jié)能低碳產(chǎn)品認證實施機構(gòu)名錄及相關(guān)信息;二是認證機構(gòu)應當依法公開節(jié)能低碳產(chǎn)品認證收費標準、產(chǎn)品獲證情況等相關(guān)信息，并定期將節(jié)能低碳產(chǎn)品認證結(jié)果采信等有關(guān)數(shù)據(jù)和工作情況，報告國家認監(jiān)委。
明確對認證證書和標志的管理。一是規(guī)定了認證證書的基本內(nèi)容和有效期為3年;二是認證機構(gòu)按照認證規(guī)則的規(guī)定，作出認證證書的變更、擴展、注銷、暫?；蛘叱蜂N的處理決定;三是明確了節(jié)能產(chǎn)品認證標志、低碳產(chǎn)品認證標志的式樣;四是規(guī)定取得節(jié)能低碳產(chǎn)品認證的認證委托人，應當建立認證證書和認證標志使用管理制度，認證機構(gòu)監(jiān)督獲證產(chǎn)品的認證委托人正確使用認證證書和認證標志;五是任何組織和個人不得偽造、變造、冒用、非法買賣和轉(zhuǎn)讓節(jié)能、低碳產(chǎn)品認證證書和認證標志。
明確監(jiān)督管理制度。一是明確了質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委、國家認監(jiān)委、地方質(zhì)檢兩局在節(jié)能低碳產(chǎn)品認證工作中的職責分工;二是建立了認證委托人向認證機構(gòu)的申訴制度;三是任何組織和個人對節(jié)能低碳產(chǎn)品認證活動中的違法違規(guī)行為的舉報制度;四是規(guī)定了偽造、變造、冒用、非法買賣或者轉(zhuǎn)讓節(jié)能、低碳產(chǎn)品認證證書和認證標志的行政處罰條款。
