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SO14000自我決策、自我控制、自我管理

標準特點

1、全員參與

ISO14000系列標準的基本思路是引導(dǎo)建立起環(huán)境管理的自我約束機制,從最高領(lǐng)導(dǎo)到每個職工都以主動、自覺的精神處理好與改善環(huán)境績效有關(guān)的活動,并進行持續(xù)改進。

2、廣泛的適用性

ISO14000系列標準,在許多方面借鑒了ISO9000族標準的成功經(jīng)驗。ISO14001標準適用于任何類型與規(guī)模的組織,并適用于各種地理、文化和社會條件,既可用于內(nèi)部審核或?qū)ν獾恼J證、注冊,也可用于自我管理。

3、靈活性

ISO14001標準除了要求組織對遵守環(huán)境法規(guī)、堅持污染預(yù)防和持續(xù)改進做出承諾外,再無硬性規(guī)定。標準僅提出建立體系,以實現(xiàn)方針、目標的框架要求,沒有規(guī)定必須達到的環(huán)境績效,而把建立績效目標和指標的工作留給組織,既調(diào)動組織的積極性,又允許組織從實際出發(fā)量力而行。標準的這種靈活性中體現(xiàn)出合理性,使各種類型的組織都有可能通過實施這套標準達到改進環(huán)境績效的目的。

4、兼容性

ISO14000系列標準的標準中,針對兼容問題有許多說明和規(guī)定,如ISO14000標準的引言中指出"本標準與ISO9000系列質(zhì)量體系標準遵循共同的體系原則,組織可選取一個與ISO9000系列相符的現(xiàn)行管理體系,作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)"。這些表明,對體系的兼容或一體化的考慮是ISO14000系列標準的突出特點,是TC207的重大決策,也是正確實施這一標準的關(guān)鍵問題。

5、全過程預(yù)防

"預(yù)防為主"是貫穿ISO14000系列標準的主導(dǎo)思想。在環(huán)境管理體系框架要求中,最重要的環(huán)節(jié)便是制定環(huán)境方針,要求組織領(lǐng)導(dǎo)在方針中必須承諾污染預(yù)防,并且還要把該承諾在環(huán)境管理體系中加以具體化和落實,體系中的許多要素都有預(yù)防功能。

6、持續(xù)改進原則

持續(xù)改進是ISO14000系列標準的靈魂。ISO14000系列標準總的目的是支持環(huán)境保護和污染預(yù)防,協(xié)調(diào)它們與社會需求和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。這個總目的是要通過各個組織實施這套標準才能實現(xiàn)。就每個組織來說,無論是污染預(yù)防還是環(huán)境績效的改善,都不可能一經(jīng)實施這個標準就能得到完滿的解決。一個組織建立了自己的環(huán)境管理體系,并不能表明其環(huán)境績效如何,只是表明這個組織決心通過實施這套標準,建立起能夠不斷改進的機制,通過堅持不懈地改進,實現(xiàn)自己的環(huán)境方針和承諾,最終達到改善環(huán)境績效的目的。[4]

各分標委會已發(fā)布及制定中的標準

系統(tǒng)分類

ISO14000作為一個多標準組合系統(tǒng):

按標準性質(zhì)分三類

第一類:基礎(chǔ)標準——術(shù)語標準。

第二類:基礎(chǔ)標準——環(huán)境管理體系、規(guī)范、原則、應(yīng)用指南。

第三類:支持技術(shù)類標準(工具),包括:

環(huán)境審核;

環(huán)境標志;

環(huán)境行為評價;

生命周期評估。

如按標準的功能,可以分為兩類

第一類:評價組織

環(huán)境管理體系;

環(huán)境行為評價;

環(huán)境審核。

第二類:評價產(chǎn)品

生命周期評估;

環(huán)境標志;

產(chǎn)品標準中的環(huán)境指標。

ISO14000系列

標準制度

歐美一些大公司在80年代就已開始自發(fā)制定公司的環(huán)境政策,委托外部的環(huán)境咨詢公司來調(diào)查他們的環(huán)境績效,并對外公布調(diào)查結(jié)果(這可以認為環(huán)境審核的前身)。以此證明他們優(yōu)良的環(huán)境管理和引以為自豪的環(huán)境績效。他們的做法得到了公眾對公司的理解,也贏得廣泛認可,公司也相應(yīng)地獲得經(jīng)濟與環(huán)境效益。為了推行這種做法,到1990年末,歐洲制定了兩個有關(guān)計劃,為公司提供環(huán)境管理的辦法,使其不必為證明環(huán)境信譽而各自采取單獨行動。第一個計劃為BS7750,由英國標準所制定第二個計劃是歐盟的環(huán)境管理系統(tǒng),稱為生態(tài)管理和審核法案(Eco-Management and Audit Scheme,EMAS),其大部分內(nèi)容來源于BS7750。很多公司試用這些標準后,取得了較好的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。這兩個標準在歐洲得到較好的推廣和實施。

同時,世界上其他國家也開始按照BS7750EMAS的條款,并參照本國的法規(guī)的標準,建立環(huán)境管理體系。


另外一項具有基礎(chǔ)性意義的行動則是1987ISO頒布的世界上第一套管理系列標準――ISO9000質(zhì)量管理與質(zhì)量保證取得了成功。許多國家和地區(qū)對ISO9000系列標準極為重視,積極建立企業(yè)質(zhì)量管理體系并獲得第三方認證,以此作為開展國際貿(mào)易進入國際市場的優(yōu)勢條件之一。ISO9000的成功經(jīng)驗證明國際標準中設(shè)立管理系列標準的可行性和巨大進步意義。因此,ISO在成功制定ISO9000系列的基礎(chǔ)上,開始著手制定標準序號為14000的系列環(huán)境管理標準。因此可以說歐洲發(fā)達國家積極推行的BS7750、EMAS以及ISO9000的成功經(jīng)驗是ISO14000系列的基礎(chǔ)。

五大部分

環(huán)境方針

規(guī)劃

實施與運行

檢查與糾正措施

管理評審

這五個基本部分包含了環(huán)境管理體系的建立過程和建立后有計劃地評審及持續(xù)改進的循環(huán),以保證組織內(nèi)部環(huán)境管理體系的不斷完善和提高。

     17要素

1、環(huán)境方針

2、環(huán)境因素

3、法律與其他要求

4、目標和指標

5、環(huán)境管理方案

6、機構(gòu)和職責(zé)

7、培訓(xùn)、意識與能力

8、信息交流

9、環(huán)境管理體系文件

10、文件管理

11、運行控制

12、應(yīng)急準備和響應(yīng)

13、監(jiān)測

14、不符合、糾正與預(yù)防措施

15、記錄

16、環(huán)境管理體系審核

17、管理評審

推行意義

企業(yè)建立環(huán)境管理體系,以減少各項活動所造成的環(huán)境污染,節(jié)約資源,改善環(huán)境質(zhì)量,促進企業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

1、實施ISO14000標準是貿(mào)易的綠色通行證。

目前國際貿(mào)易中對環(huán)保標準ISO14000的要求越來越多。我國由于不符合相關(guān)國家的環(huán)保要求,95年外貿(mào)損失高達2000億元人民幣。

2、提高企業(yè)形象,降低環(huán)境風(fēng)險,在市場競爭中取得優(yōu)勢,創(chuàng)造商機。

3、提高管理能力,形成系統(tǒng)的管理機制,完善企業(yè)的整體管理水平。

4、掌握環(huán)境狀況,減少污染,體現(xiàn)清潔生產(chǎn)的思想。

5、節(jié)能降耗,降低成本,減少各項環(huán)境費用,獲得顯著的經(jīng)濟效益。

6、符合可持續(xù)發(fā)展的國策,不受國內(nèi)外環(huán)保方面的制約,享受國內(nèi)外環(huán)保方面的優(yōu)惠政策和待遇,促進企業(yè)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。

     生命周期

生命周期思想貫穿著ISO14000系列標準的主題。它要求組織(公司、企業(yè))對產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、使用、報廢和回收全過程中影響環(huán)境的因素加以控制。ISO14000基于環(huán)境方針應(yīng)體現(xiàn)生命周期思想的思路。TC207專門成立了生命周期評估技術(shù)委員會,用以評價產(chǎn)品在每個生產(chǎn)階段對環(huán)境影響的大小,使組織(公司、企業(yè))能夠加以分析改進。

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