稅負(fù)平移，以稅治污，環(huán)保稅法倒逼企業(yè)減少污染，環(huán)保稅法有望成為我國第19個(gè)稅種。

值得注意的是，環(huán)境保護(hù)稅不是一項(xiàng)普通的國家方針政策，而是“費(fèi)”改“稅”的一次華麗大變身。通過用強(qiáng)有力的法律來防止污染也讓環(huán)境更有保障，相信不久的將來，環(huán)保稅勢必會(huì)成為防治污染的一劑“良藥”。

行業(yè)影響知多少

據(jù)悉，環(huán)保稅開征后對(duì)兩類企業(yè)影響可能比較大：一是原來繳納排污費(fèi)不規(guī)范的企業(yè)，今后強(qiáng)制干預(yù)力度將會(huì)加大；二是污染物容易計(jì)量的行業(yè)，像造紙、化工行業(yè)，今后的壓力會(huì)比較大。

也有專家表示，鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤化工等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)在開征環(huán)保稅后，同樣將受到影響。

另外，環(huán)保稅立法還有助于稀土出口問題的解決。我國習(xí)慣通過關(guān)稅、配額限制稀土出口，但這不符合WTO規(guī)則，但是如果我國開征環(huán)境保護(hù)稅，在開采稀土方面，通過環(huán)境保護(hù)稅法進(jìn)行約束，就不會(huì)陷入被動(dòng)。

火電行業(yè)首當(dāng)其沖

作為排名前三的重點(diǎn)污染行業(yè)及重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，環(huán)保稅法的出臺(tái)，火電行業(yè)首當(dāng)其沖會(huì)受到影響，相關(guān)企業(yè)的成本勢必要增加。據(jù)有關(guān)人士推算，一度火電排放的污染物大致等于0.0032個(gè)大氣污染物當(dāng)量，對(duì)應(yīng)繳納環(huán)保稅稅額為0.384分，即度電成本增加0.384分，以目前火電在國內(nèi)的體量及各省上網(wǎng)電價(jià)來看，影響不小。

毋庸置疑，環(huán)保稅法的出臺(tái)，火電企業(yè)可以通過升級(jí)清潔技術(shù)、安裝凈化設(shè)備和購買環(huán)保產(chǎn)品等方式減污減排，從而規(guī)避稅收所帶來的成本上浮。

而一些規(guī)模效益不足，技術(shù)設(shè)備能力落后的企業(yè)一定會(huì)遭到淘汰，從而促進(jìn)煤炭、火電行業(yè)去產(chǎn)能，進(jìn)一步整合相關(guān)企業(yè)。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，電力消納能力波動(dòng)增長的情況下，光伏發(fā)電作為新能源資源中的主要生力軍，勢必將進(jìn)一步得到市場的認(rèn)可和環(huán)境的選擇。

助推行業(yè)發(fā)展新模式

從立法到實(shí)施，環(huán)保稅在許多方面還需進(jìn)一步展開協(xié)商、討論甚至博弈。如怎樣實(shí)現(xiàn)充分征管、如何測算應(yīng)稅污染物的計(jì)稅依據(jù)，能否做到既維護(hù)社會(huì)利益，又維護(hù)行業(yè)、企業(yè)的正常利益，既強(qiáng)化對(duì)排污企業(yè)的剛性治理力度，又防止出現(xiàn)過度征稅傾向等等。這些難題，有的需要立法解決，有的需要在落實(shí)過程中尋找答案。

但無疑，環(huán)保稅進(jìn)入立法階段，既為“稅收法定”原則的實(shí)施積累了經(jīng)驗(yàn)，也開啟了以剛性制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)供給側(cè)改革、推動(dòng)市場公平的新空間。這是環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的制度改進(jìn)。