2020年4月2日，國(guó)家科技部網(wǎng)站發(fā)布了2018年我國(guó)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（Research and Development，簡(jiǎn)稱R&D）的經(jīng)費(fèi)投入及人員發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，詳細(xì)如下：

2018 年我國(guó)R&D 經(jīng)費(fèi)投入特征分析

2018 年，我國(guó)R&D 經(jīng)費(fèi)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。R&D 經(jīng)費(fèi)總量接近2 萬億元，僅次于美國(guó)居世界第2 位。R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.14% ，比2017 年提高了0.02 個(gè)百分點(diǎn)。其中，企業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)投入為15233.7 億元，占全社會(huì)R&D 經(jīng)費(fèi)的77.4% 。國(guó)家財(cái)政科技撥款達(dá)到9518.2 億元，占國(guó)家公共財(cái)政支出的4.31% 。

一、R&D 經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模穩(wěn)居全球第二位，R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度小幅提升

2018 年，我國(guó)R&D 經(jīng)費(fèi)總量為19677.9 億元，比上年增加2071.8 億元，增長(zhǎng)11.8% ；按當(dāng)年匯率折算為2974.3 億美元，排名繼續(xù)保持世界第2 位。

2018 年，由于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP ）根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查做了修訂，過去幾年的R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度也做了相應(yīng)的調(diào)整。2018 年，我國(guó)R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.14% ，比2017 年提高了0.02 個(gè)百分點(diǎn)。

從國(guó)際上看，我國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度已超過歐盟28 國(guó)平均1.97% 的水平，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度水平，但與部分發(fā)達(dá)國(guó)家2.5%—4% 的水平相比還有差距?？傮w上我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求和階段狀況。

從R&D 活動(dòng)類型看，2018 年我國(guó)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1090.4 億元，應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)為2190.9 億元，試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)為16396.7 億元，占R&D 經(jīng)費(fèi)比重分別為5.5% 、11.1% 和83.3% 。

從各執(zhí)行部門R&D 經(jīng)費(fèi)的活動(dòng)類型分布可以看出其R&D 活動(dòng)的特點(diǎn)。2018 年研究機(jī)構(gòu)R&D 經(jīng)費(fèi)中的15.7% 用于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，27.4% 用于應(yīng)用研究領(lǐng)域，54.9%用于試驗(yàn)發(fā)展領(lǐng)域。高等學(xué)校的3 類活動(dòng)經(jīng)費(fèi)之比約為4∶5∶1；其中，89.3%用于科學(xué)研究，用于試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)為10.7% 。企業(yè)的R&D 活動(dòng)主要集中在試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)，其經(jīng)費(fèi)占企業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)的比重為96.0% ，應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)占3.8%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)僅占0.2% 。

圖1世界主要國(guó)家R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度比較（2017 年）

二、企業(yè)在R&D 經(jīng)費(fèi)的投入主體和執(zhí)行主體中居主導(dǎo)地位

2005—2018 年，中國(guó)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的R&D 經(jīng)費(fèi)始終保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。2018 年，中國(guó)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出分別為15233.7 億元、2691.7 億元和1457.9 億元，較2017 年分別增長(zhǎng)11.5% 、10.5% 和15.2%， 占R&D 經(jīng)費(fèi)的比重分別為77.4% 、13.7% 和7.4% 。

從R&D 經(jīng)費(fèi)的資金來源構(gòu)成看，企業(yè)是中國(guó)R&D 經(jīng)費(fèi)的主要來源。2018 年，中國(guó)R&D 經(jīng)費(fèi)為19677.9 億元。其中，來自政府的資金為3978.6 億元，占19.1% ；來自企業(yè)的資金為15079.3 億元，占76.5% ；來自國(guó)外的資金為71.4 億元，占0.4% ；其他來源的資金為548.6 億元，占2.8% 。

中國(guó)的R&D 經(jīng)費(fèi)投向了企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和其他部門。政府資金集中投向了承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃的中央屬研究機(jī)構(gòu)和一些研究型大學(xué)。2018 年，政府R&D 資金流向研究機(jī)構(gòu)的R&D 資金占57.4%，流向高等學(xué)校的R&D 資金占24.4% ，流向企業(yè)的R&D 資金占12.3% ，流向其他部門的R&D 資金占5.8% 。

三、國(guó)家財(cái)政科技撥款占國(guó)家公共財(cái)政支出的比例與上年持平

國(guó)家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出是指中央政府與地方政府對(duì)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)給予的直接資金支持，不僅用于支持R&D 活動(dòng)，也用于科普等公益性科技活動(dòng)、推動(dòng)科技成果應(yīng)用及相關(guān)科技服務(wù)。

我國(guó)政府不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，國(guó)家財(cái)政科技撥款繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。2018 年，國(guó)家財(cái)政科技撥款達(dá)到9518.2 億元，占國(guó)家公共財(cái)政支出的4.3%， 比上年增長(zhǎng)了0.18 個(gè)百分點(diǎn)。其中，科學(xué)技術(shù)支出科目下的支出為8326.7 億元，占全部財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出的87.5% ；其他支出科目中用于科學(xué)技術(shù)的支出為1191.5 億元，占財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出的12.5% 。

財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出包括中央政府和地方政府的財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出。2018 年，中央財(cái)政科技撥款為3738.5 億元，地方財(cái)政科技撥款為5779.7 億元，分別占財(cái)政科技撥款的39.3% 和60.7% ；中央財(cái)政科技撥款比上年增加9.3% ，地方財(cái)政科技撥款比上年增長(zhǎng)16.5% 。

2018 年我國(guó)R&D 人員發(fā)展?fàn)顩r分析

2018 年，我國(guó)R&D 人員總量繼續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)到438.1 萬人年，萬名就業(yè)人員中R&D 人員為56.5 人年/萬人。R&D 研究人員總量達(dá)到186.6 萬人年，萬名就業(yè)人員中R&D 研究人員為24.1 人年/萬人。R&D 人力規(guī)模仍居全球首位，R&D 人力投入強(qiáng)度仍低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，但差距有所減小。

一、我國(guó)R&D 人員總量平穩(wěn)增長(zhǎng)

2018 年，我國(guó)R&D 人員數(shù)量繼續(xù)增長(zhǎng)，高學(xué)歷人員比重上升，R&D 人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。我國(guó)參與R&D 活動(dòng)的人員總數(shù)為657.1 萬人，比上年增長(zhǎng)5.8%， 其中68.0% 為全時(shí)人員。在R&D 人員中，女性176.0 萬人，比上年增長(zhǎng)6.0%； 博士45.2 萬人，碩士97.6 萬人，本科畢業(yè)生275.6 萬人。研究生學(xué)歷的人數(shù)占到總數(shù)的21.7% ，與上年（21.5% ）基本持平。

按全時(shí)當(dāng)量統(tǒng)計(jì)，2018 年我國(guó)R&D 人員總量為438.1 萬人年，比上年增加34.8 萬人年，增長(zhǎng)8.6% ，比上年提升了4.6 個(gè)百分點(diǎn)。

R&D 研究人員總量持續(xù)增長(zhǎng)，2018 年達(dá)到186.6 萬人年，比上年增加12.6 萬人年，增速為7.2% 。R&D 研究人員占R&D 人員的比重為42.6% ，比上年上升0.5 個(gè)百分點(diǎn)。

二、企業(yè)R&D 人員比重上升，試驗(yàn)發(fā)展人員比重與去年持平

2018 年，我國(guó)企業(yè)R&D 人員總量達(dá)到342.5 萬人年，占全國(guó)的78.2% ，比上年增加0.5 個(gè)百分點(diǎn)。研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的R&D 人員分別達(dá)到41.3 萬人年和41.1 萬人年，兩者合計(jì)所占比重為18.8% ，比上年下降了0.7 個(gè)百分點(diǎn)；其他事業(yè)單位R&D 人員為13.3 萬人年，占全國(guó)的比重為3.0% 。

2018 年我國(guó)R&D 人員中，科學(xué)研究人員占全部R&D 人員比重為43.1%， 比去年增加了0.5 個(gè)百分點(diǎn)。試驗(yàn)發(fā)展人員所占比重與上年基本持平?；A(chǔ)研究人員為30.5 萬人年，占7.0% ，比上年減少0.2 個(gè)百分點(diǎn)；應(yīng)用研究人員為53.9 萬人年，占12.3% ，比上年提高0.2 個(gè)百分點(diǎn)；試驗(yàn)發(fā)展人員為353.8 萬人年，占80.7% ，與上年持平。

從執(zhí)行部門R&D 人員按活動(dòng)類型的分布看，研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)對(duì)三類R&D 活動(dòng)的人力投入各有特點(diǎn)。高等學(xué)校偏重于科學(xué)研究，2005 以來高等學(xué)校投入到科學(xué)研究活動(dòng)的人力數(shù)量和比重一直在平穩(wěn)增長(zhǎng)。2018 年高等學(xué)校投入科學(xué)研究活動(dòng)的人力比重達(dá)到94.5% 。企業(yè)重視試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)，投入的人力最多，2018 年所占比重達(dá)到96.0% ，比上年略有下降。研究機(jī)構(gòu)對(duì)科學(xué)研究的人力投入多年來相對(duì)穩(wěn)定，2018 年達(dá)到56.3% 。

從三類R&D 活動(dòng)人員在執(zhí)行部門的分布看，研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)發(fā)揮著不同的作用。我國(guó)從事科學(xué)研究活動(dòng)的人群主要集中在高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)。2018 年高等學(xué)?？茖W(xué)研究人員占全國(guó)的比重最高，基礎(chǔ)研究人員占為62.7%， 應(yīng)用研究人員占36.5% ；其次是研究機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)研究人員占27.9% ，應(yīng)用研究人員占27.4% ；企業(yè)基礎(chǔ)研究活動(dòng)人員較少，只占全國(guó)的3.0% 。我國(guó)從事試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的R&D 人員主要集中在企業(yè)，2018 年企業(yè)試驗(yàn)發(fā)展人員占全國(guó)的比重為92.9% 。

三、我國(guó)R&D 人力投入強(qiáng)度與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距繼續(xù)縮小

從人員投入規(guī)?？?，中國(guó)的R&D 人員和R&D 研究人員全時(shí)當(dāng)量已穩(wěn)居全球首位。2017 年美國(guó)R&D 研究人員全時(shí)當(dāng)量為143.4 萬人年，在全球發(fā)達(dá)國(guó)家中的規(guī)模最大。除中國(guó)和美國(guó)外，研發(fā)人力投入較大的國(guó)家還有日本、俄羅斯、德國(guó)和韓國(guó)，這4 國(guó)的R&D 人員均超過50 萬人年，R&D 研究人員均超過40 萬人年。

我國(guó)R&D 人力投入強(qiáng)度保持著逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，萬名就業(yè)人員中R&D 人員數(shù)從2010 年的33.6 人年/萬人上升到2018 年的56.5 人年/萬人，年均增長(zhǎng)6.7% 。萬名就業(yè)人員中R&D 研究人員數(shù)從2010 年的15.9 人年/萬人上升到2018年的24.1 人年/萬人，年均增速5.3% 。我國(guó)R&D 人力投入強(qiáng)度指標(biāo)在國(guó)際上仍處于落后水平。2018 年，在R&D 人員總量超過10 萬人年的國(guó)家中，我國(guó)每萬名就業(yè)人員的R&D 人員數(shù)僅略高于土耳其，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的每萬名就業(yè)人員的R&D 人員數(shù)量是中國(guó)的2 倍以上。從每萬名就業(yè)人員中R&D 研究人員數(shù)看，2018 年，在R&D 人員總量超過10 萬人年的國(guó)家中我國(guó)排名最低，而多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家這一指標(biāo)值約為中國(guó)的4 倍。