《2025年全國計量工作要點》

國家市場監(jiān)管總局辦公廳

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是將全面深化改革推向縱深的關鍵之年。全國計量工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以貫徹落實習近平總書記關于計量工作重要論述為統(tǒng)領，以推動落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）、加快實施計量強基工程為主線，加強黨建引領，深化改革創(chuàng)新，堅持“四個面向”，開展“九大行動”，聚焦問題、瞄準目標、狠抓落實；依托計量重點單位，歸集計量重大需求，推動落實計量重大項目，健全完善計量工作高水平協(xié)同聯(lián)動機制（以下簡稱“三重一協(xié)同”）；凝心聚力，擔當作為，為高質量發(fā)展提供有力計量支撐。

一、加強黨建引領，深化改革創(chuàng)新，完善新時代計量工作頂層設計

（一）以高質量黨建引領計量發(fā)展方向。及時結合實際跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示精神，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，切實落實到計量工作中，不斷校準計量工作的努力方向，做到在講政治上作表率、在服務大局中體現(xiàn)自身價值。

（二）以改革創(chuàng)新思維推進計量法律法規(guī)制修訂。認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，以改革精神和創(chuàng)新思維推進計量法修訂和《標準時間管理條例》《標準物質管理辦法》《計量校準管理辦法》《全國專業(yè)計量技術委員會管理辦法》等計量法規(guī)和規(guī)章制修訂。不斷完善部門和地方計量法規(guī)、規(guī)章。組織開展計量法頒布40周年系列紀念活動，整理編輯出版《計量法律法規(guī)（2025版）》。

（三）加強計量工作系統(tǒng)集成，構建“大計量”工作格局。加強部門和行業(yè)計量體系建設。落實“三重一協(xié)同”，整合分散布局的計量資源，建立完善計量科技創(chuàng)新舉國體制、計量支撐新質生產(chǎn)力發(fā)展協(xié)同機制。統(tǒng)籌舉辦全國計量工作座談會、全國產(chǎn)業(yè)計量融合創(chuàng)新會議等計量相關會議、活動。

（四）協(xié)力推動《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》實施。扎實做好《規(guī)劃》2025年工作目標的落實評估。組織開展“十五五”《規(guī)劃》階段性目標評價體系建設。組織編制新一期《貫徹落實〈計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）〉階段性行動計劃》，研究提出具體工作措施，明確部門分工，協(xié)力推動落實。推動計量一體化發(fā)展，為一體化國家戰(zhàn)略體系和能力提供有力支撐。

（五）推進計量監(jiān)管制度創(chuàng)新。推動恢復制造、修理計量器具行政許可，制定《制造、修理計量器具行政許可管理辦法》《計量器具制造、修理許可考核通用規(guī)范》。研究制定計量檢定跨區(qū)域一體化、計量器具“二檢合一”等改革措施。開展電動汽車充電樁新型計量監(jiān)管制度研究。針對電能表、電動汽車充電樁、智能電子計價秤等計量器具試點實施狀態(tài)評價、大數(shù)據(jù)實時監(jiān)控、抽樣檢定等新型計量器具強制檢定方式。

（六）深化計量審批制度改革。開展國家二級標準物質審批授權試點。對依法設置的法定計量檢定機構由行政許可管理調整為能力評價和確認。推進進口計量器具型式批準下放和國產(chǎn)計量器具型式批準告知承諾改革試點，制定印發(fā)加強型式批準工作的指導意見。擴大企業(yè)注冊計量師自愿注冊服務試點范圍。推動長三角一體化示范區(qū)注冊計量師注冊資質跨區(qū)域互認。

（七）探索建立計量儀器裝備測試評價制度。繼續(xù)做好質量強鏈項目儀器儀表相關工作，圍繞儀器儀表性能參數(shù)、計量指標、穩(wěn)定性、可靠性等進行綜合計量測試評價，推動儀器儀表質量提升和國產(chǎn)化替代。將國家計量器具型式評價實驗室改革升級為國家計量儀器裝備測試評價實驗室。

（八）加強計量戰(zhàn)略研究和統(tǒng)籌謀劃。完成國家計量戰(zhàn)略專家咨詢委員會換屆，跟蹤國際計量前沿動態(tài)，開展全局性、前瞻性戰(zhàn)略課題研究，編發(fā)《計量前沿》《2024年中國計量發(fā)展白皮書》。制定印發(fā)《計量強基工程總體方案》和“九大行動”方案。

二、堅持“四個面向”，開展“九大行動”，夯實高質量發(fā)展計量基礎

（九）開展計量測試關鍵技術創(chuàng)新攻關行動。持續(xù)開展量子化、芯片化、數(shù)字化等領域計量基礎理論、技術和儀器裝備研究。面向精密制造、醫(yī)療衛(wèi)生、航空航天等重點領域和民生所需，建立10項以上國家計量基準。推動開展國家計量基準關鍵部件國產(chǎn)替代。新建一批原創(chuàng)性計量標準和標準物質。持續(xù)推動全國社會公用計量標準升級換代。組織開展一批國家計量比對，組織開展長江經(jīng)濟帶環(huán)境監(jiān)測類計量比對。

（十）開展計量數(shù)字化轉型攻堅行動。加強數(shù)字化模擬測量和微型化、智能化新型傳感技術攻關。開展人工智能計量測試體系和能力建設研究。在新興產(chǎn)業(yè)和重點領域培育新建一批國家計量數(shù)據(jù)建設應用中心，推動計量數(shù)據(jù)融合共享、智能采集和挖掘應用。成立全國標準參考數(shù)據(jù)計量技術委員會，開展《標準參考數(shù)據(jù)管理辦法》和標準參考數(shù)據(jù)驗證評價相關技術規(guī)則研究，建立一批國家標準參考數(shù)據(jù)庫，加快構建自主可控的國家標準參考數(shù)據(jù)體系。

（十一）開展計量技術機構系統(tǒng)化提升行動。試點推進“系統(tǒng)中定位、系統(tǒng)化建設、系統(tǒng)式發(fā)力”的計量技術機構系統(tǒng)集成發(fā)展。督促計量技術機構守牢法制和民生計量底線。開展計量技術機構能力測評診斷，實施信用監(jiān)管、分類監(jiān)管。強化機構品牌建設，制定法定計量檢定機構標志樣式。統(tǒng)籌優(yōu)質社會資源，面向重點領域，依托技術領先的單位建設一批國家專業(yè)計量站。鼓勵和支持計量技術機構爭創(chuàng)全國和省部級重點實驗室。

（十二）開展計量技術規(guī)范提檔升級行動?？茖W規(guī)劃和建設計量技術委員會。實施計量技術規(guī)范牽引計劃，推動計量技術規(guī)范與計量標準建設協(xié)同發(fā)展。完善計量技術規(guī)范全過程管理，打通國家計量技術規(guī)范制修訂工作堵點，提升供給質量。在集成電路、半導體材料、人工智能等關鍵領域加快制定一批計量技術規(guī)范。結合國情，積極采用國際計量規(guī)范，做好我國計量技術規(guī)范的國際接軌工作。

（十三）開展計量高水平人才領航行動。制定相關工作方案，培育一批一流計量科學家、杰出計量領軍人才、計量青年英才、計量創(chuàng)新團隊、卓越計量工程師。新建一批國家計量人才實訓中心。組織開展首屆全國計量職業(yè)技能比武決賽。加強注冊計量師隊伍建設，新增不少于1000名注冊計量師。鼓勵計量技術機構建立“靶向引才”機制，推行首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度。

（十四）開展法制計量監(jiān)管守護民生行動。加大對電子計價秤、加油機、充電樁、驗光儀器等重點計量器具和集貿市場、醫(yī)療機構、眼鏡制配場所等重點場所的計量監(jiān)管力度，部署開展綜合治理，嚴厲打擊“缺斤短兩”、利用計量器具作弊等計量違法行為。組織對電子計價秤市場秩序綜合整治開展“回頭看”。持續(xù)開展定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督檢查。

（十五）開展計量支撐新質生產(chǎn)力發(fā)展行動。梳理和圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局建設的重大計量需求，開展計量協(xié)同攻關、應用示范和能力建設，推動“溯源鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈”融合發(fā)展，形成計量服務新質生產(chǎn)力發(fā)展新模式。聚焦產(chǎn)業(yè)質量提升，強化技術創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，加快成果轉化，形成“橫向協(xié)同、縱向貫通”的計量工作協(xié)調推進機制。

（十六）開展計量加快“走出去”行動。研究制定國家計量體系海外布局建設行動方案，建立部門、地方、企業(yè)、高校等協(xié)同推動計量“走出去”機制，支撐我國企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、工程海外發(fā)展以及計量科技對外合作交流。積極參加國際或區(qū)域計量組織活動，推動計量雙多邊交流合作。組建計量國際化人才庫，加大國際計量規(guī)則制修訂參與力度。研究在專業(yè)領域成立國際化計量組織方案。加強“一帶一路”國家計量測試研究中心建設，面向中亞、瀾湄等重點區(qū)域實施一批計量合作項目。構建儀器儀表出海平臺。

（十七）開展計量文化科普創(chuàng)新行動。創(chuàng)作和推廣傳播一批人民群眾喜聞樂見的計量文化和科普作品，遴選優(yōu)秀作品集中展示。持續(xù)開展電子計價秤、加油機等防作弊宣傳。深入挖掘、研究、闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)計量文化和特色計量文化。建設計量文化和科普資源云，形成全社會宣傳計量的合力。組織開展計量法頒布四十周年系列紀念活動和2025年世界計量日中國主場活動。鼓勵和支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)結合自身實際，開展特色計量宣傳和科普活動。

三、聚焦“國之大者”，貼緊“民之所系”，不斷優(yōu)化計量監(jiān)管服務

（十八）優(yōu)化計量營商環(huán)境。在營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，深入推進企業(yè)內部使用的最高計量標準器具管理模式改革，制定印發(fā)《關于深化營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市企業(yè)內部使用的最高計量標準器具管理模式改革的通知》，出臺《加強企業(yè)內部量值傳遞溯源體系建設促進企業(yè)高質量發(fā)展的工作指南》。

（十九）提升計量監(jiān)管能力。選取部分地區(qū)開展計量智慧監(jiān)管試點，充分發(fā)揮中國計量科學研究院、中國計量大學等單位作用，集聚科研資源，強化科研攻關，研究建立電子計價秤等民生領域重點計量器具智慧監(jiān)管平臺。進一步加強計量器具遠程監(jiān)管、在線監(jiān)測、防作弊、防數(shù)據(jù)篡改等關鍵技術和研究，提升計量作弊等違法行為的預防、監(jiān)測和查處能力。組織開展計量監(jiān)管人員培訓，提升基層監(jiān)管人員素質和水平。

（二十）完善計量監(jiān)管制度。針對故意為計量作弊留后門等嚴重違法并受到行政處罰的電子計價秤生產(chǎn)企業(yè)和電子計價秤產(chǎn)品，試點實施企業(yè)和產(chǎn)品雙“黑名單”制度。聚焦民生領域重點計量器具研究制定“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查指南，推動修訂相關計量技術規(guī)范。制定實施集貿市場計量監(jiān)督檢查工作指引。開展預包裝商品計量監(jiān)管制度研究。

（二十一）加強誠信計量體系建設。建立集貿市場誠信計量管理制度和評價標準，充分發(fā)揮信用監(jiān)管作用，對集貿市場計量實施分級分類監(jiān)管。

（二十二）提升計量支撐區(qū)域協(xié)調發(fā)展能力。圍繞國家和地方區(qū)域重大戰(zhàn)略，系統(tǒng)梳理計量相關需求，加強計量協(xié)同聯(lián)動，通過加大區(qū)域計量授權等措施有效利用優(yōu)質資源，加快區(qū)域協(xié)調發(fā)展計量支撐體系構建。持續(xù)做好計量援藏、援疆和援青工作。

（二十三）推動產(chǎn)業(yè)計量融合創(chuàng)新。在全國遴選重點城市開展產(chǎn)業(yè)計量融合創(chuàng)新試點，輻射所在區(qū)域，全面梳理區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)等需求，布局計量測試體系，形成計量和產(chǎn)業(yè)“體系與體系”融合發(fā)展的整體格局，補短板，強支撐，有力助推區(qū)域高質量發(fā)展。

（二十四）打造特色產(chǎn)業(yè)集群，推動計量產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。研究制定關于推動計量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見，積極推動計量產(chǎn)業(yè)園建設。面向各地重點計量產(chǎn)業(yè)領域征集一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢互補的計量產(chǎn)業(yè)集群，并推動納入各省重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，促進計量產(chǎn)業(yè)鏈技術升級和協(xié)同創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的計量特色產(chǎn)業(yè)。

（二十五）推進碳計量體系建設，助力“雙碳”目標實現(xiàn)。在全國范圍內開展重點排放單位碳計量審查，試點開展碳計量管理體系認證。加強國家碳計量中心建設，組織開展碳計量研討交流，切實提升碳計量能力和水平。研究制定國家碳計量基礎能力建設方案，做好碳計量基礎能力建設總體規(guī)劃。

（二十六）規(guī)范國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設和管理。加強國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心的規(guī)劃布局，在新興產(chǎn)業(yè)領域批準籌建和驗收一批國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心。加大對國家和省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的監(jiān)督管理，提升產(chǎn)業(yè)計量的服務效能和品質影響力。

（二十七）扎實開展企業(yè)計量幫扶指導。持續(xù)開展計量服務中小企業(yè)行活動，推動中小企業(yè)計量伙伴計劃落地落實，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關中小企業(yè)計量能力。扎實推進“揭榜掛帥”活動，加快計量科技成果轉化。