近日，國(guó)家自然科學(xué)基金委主任竇賢康接受《瞭望》新聞周刊專訪時(shí)，針對(duì)怎樣強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局的問(wèn)題，提到“加強(qiáng)科學(xué)儀器設(shè)備體系化研制，為科學(xué)研究提供更多利器、重器”。
國(guó)家自然科學(xué)基金是我國(guó)支持基礎(chǔ)研究的主渠道，肩負(fù)著支撐推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的使命，為全面培育我國(guó)源頭創(chuàng)新能力作出了重要貢獻(xiàn)。
接受《瞭望》新聞周刊專訪時(shí)，國(guó)家自然科學(xué)基金委主任竇賢康說(shuō)，國(guó)家自然科學(xué)基金委深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的要求，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，堅(jiān)持“基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問(wèn)題的總機(jī)關(guān)”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”的發(fā)展方針，前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)自由探索和原創(chuàng)性研究。
“今年將通過(guò)長(zhǎng)周期、穩(wěn)定支持青年科研人員，嚴(yán)格評(píng)審流程、整治評(píng)審專家被‘打招呼’等工作，不斷深化國(guó)家自然科學(xué)基金改革，充分發(fā)揮國(guó)家自然科學(xué)基金在科技事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。”竇賢康說(shuō)。
國(guó)家自然科學(xué)基金面臨新形勢(shì)新要求
《瞭望》：當(dāng)前科研形勢(shì)對(duì)國(guó)家自然科學(xué)基金提出了哪些新的需求？
竇賢康：我國(guó)科研形勢(shì)正在發(fā)生新的變化，對(duì)國(guó)家自然科學(xué)基金提出了新的需求。
第一，青年科研人員數(shù)量的大幅增長(zhǎng)對(duì)國(guó)家自然科學(xué)基金的需求量增加。近兩年優(yōu)秀青年科研人員數(shù)量增加很快。一是2010年以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，一批海外留學(xué)歸來(lái)的人才進(jìn)入高校，充實(shí)了科研人才隊(duì)伍，促進(jìn)了博士生培養(yǎng)數(shù)量增長(zhǎng)；二是近年來(lái)中國(guó)科技快速發(fā)展以及國(guó)際形勢(shì)變化，增強(qiáng)了海外留學(xué)博士生回國(guó)發(fā)展趨勢(shì)。
第二，科研范式變革帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。人工智能+大數(shù)據(jù)推動(dòng)了科研范式變革，基礎(chǔ)研究呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，國(guó)家自然科學(xué)基金的支持方式需要及時(shí)調(diào)整，緊跟新興科研方向，及時(shí)開(kāi)辟新項(xiàng)目支持此類研究。
當(dāng)前，國(guó)家自然科學(xué)基金委已經(jīng)通過(guò)一些專項(xiàng)資金對(duì)這些新興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)跟進(jìn)。下一步基金委將著力促進(jìn)管理隊(duì)伍專業(yè)化，聚集科研一線優(yōu)秀科學(xué)家參與基金委的管理工作；強(qiáng)化管理人員深入實(shí)驗(yàn)室掌握科研一線變化；積極參加學(xué)術(shù)會(huì)議，掌握學(xué)術(shù)前沿動(dòng)態(tài)。
《瞭望》：怎樣強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局？
竇賢康：科學(xué)研究走在技術(shù)革新的前面，各種技術(shù)的突破往往源于基礎(chǔ)研究的重大突破，因此要根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求導(dǎo)向、“卡脖子”問(wèn)題，前瞻性布局科學(xué)研究，催動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。在系統(tǒng)性布局上，協(xié)調(diào)高校院所、企業(yè)合理布局基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、人才等要素，推動(dòng)基礎(chǔ)研究健康發(fā)展。
第一，在基礎(chǔ)研究方面，鼓勵(lì)自由探索、突出原創(chuàng)，經(jīng)營(yíng)好基礎(chǔ)研究基本盤。升級(jí)原創(chuàng)探索計(jì)劃，完善對(duì)非共識(shí)、變革性創(chuàng)新研究的支持。加強(qiáng)科學(xué)儀器設(shè)備體系化研制，為科學(xué)研究提供更多利器、重器。
第二，在應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面，夯實(shí)承擔(dān)國(guó)家重大任務(wù)制度基礎(chǔ)。發(fā)揮強(qiáng)大專家咨詢系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)未來(lái)科技前沿，提升重大科學(xué)問(wèn)題凝練質(zhì)量，部署前瞻性攻關(guān)任務(wù)。發(fā)揮支持交叉學(xué)科和跨學(xué)科研究傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)構(gòu)建交叉學(xué)科協(xié)作攻關(guān)平臺(tái)，瞄準(zhǔn)應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的重大科技問(wèn)題，組織多方力量協(xié)同解決關(guān)鍵核心技術(shù)。
第三，人才資助方面，在持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有人才資助體系基礎(chǔ)上，探索開(kāi)展對(duì)青年科技人才的早期資助，對(duì)領(lǐng)軍科技人才的高強(qiáng)度延續(xù)資助，助力優(yōu)秀人才潛心研究快速成長(zhǎng)，培養(yǎng)具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高素質(zhì)復(fù)合型人才。加大國(guó)際科研人才支持、引進(jìn)力度，加快推進(jìn)設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，有序穩(wěn)妥開(kāi)展國(guó)際科研資助部籌建工作。
增量資源主要用于支持青年科研人才
《瞭望》：自然科學(xué)基金是如何處理競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持關(guān)系的？
竇賢康：根據(jù)《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》精神，國(guó)家自然科學(xué)基金屬于中央財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)性科研經(jīng)費(fèi)。競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持是辯證統(tǒng)一的，國(guó)家自然科學(xué)基金委堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則，并在競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)中實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)定支持。
國(guó)家自然科學(xué)基金大部分項(xiàng)目開(kāi)放給科技界競(jìng)爭(zhēng)獲得，目的就是給更多的科研工作者搭建一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。這是由基礎(chǔ)研究的特性決定的，基礎(chǔ)研究的突破點(diǎn)很難預(yù)測(cè)，國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目通過(guò)量廣面大的資助方式，以實(shí)現(xiàn)對(duì)自然科學(xué)領(lǐng)域的全覆蓋，并且通過(guò)科研成果產(chǎn)出發(fā)現(xiàn)比較有潛力的人才，后續(xù)再對(duì)其進(jìn)行更高強(qiáng)度穩(wěn)定支持。
作為國(guó)家資助基礎(chǔ)研究的主渠道，國(guó)家自然科學(xué)基金已成為眾多自然科學(xué)領(lǐng)域從事基礎(chǔ)研究的科研人員獲取資助的最穩(wěn)定來(lái)源。具體來(lái)看，國(guó)家自然科學(xué)基金自由探索類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)占比保持在60%左右，穩(wěn)定支持廣大科研人員開(kāi)展前沿探索。
對(duì)面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究，國(guó)家自然科學(xué)基金通過(guò)重大研究計(jì)劃等項(xiàng)目穩(wěn)定支持優(yōu)勢(shì)科研力量開(kāi)展攻關(guān)。在基金的長(zhǎng)期資助下，我國(guó)科研人員在高鐵、石墨烯纖維、燃煤機(jī)組超低排放、國(guó)產(chǎn)盾構(gòu)機(jī)、免疫治療等方面取得了突破性進(jìn)展。
《瞭望》：在支持青年人才成長(zhǎng)方面，國(guó)家自然科學(xué)基金委有哪些舉措？
竇賢康：國(guó)家自然科學(xué)基金始終把青年人才的培養(yǎng)擺在突出位置。
一是構(gòu)建系統(tǒng)化的培養(yǎng)平臺(tái)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，國(guó)家自然科學(xué)基金已形成種類眾多、功能豐富的資助體系。共有18種項(xiàng)目類型，形成了包括青年科學(xué)基金項(xiàng)目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目、創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目、基礎(chǔ)科學(xué)中心項(xiàng)目在內(nèi)的覆蓋科研人員職業(yè)生涯全周期的資助鏈條。這些項(xiàng)目相互銜接、依次遞進(jìn)，助力優(yōu)秀青年科研人員成長(zhǎng)。
二是加大針對(duì)青年人才的項(xiàng)目部署力度。近年來(lái)，國(guó)家自然科學(xué)基金委統(tǒng)籌資源配置，持續(xù)加大針對(duì)青年人才的項(xiàng)目部署力度。2022年與2018年相比，青年科學(xué)基金項(xiàng)目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助規(guī)模分別增加4591項(xiàng)、230項(xiàng)、216項(xiàng)，增幅分別達(dá)到26%、58%、109%。
三是為青年人才成長(zhǎng)提供良好環(huán)境。國(guó)家自然科學(xué)基金委持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革，著力減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)。目前在青年科學(xué)基金項(xiàng)目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目中實(shí)行包干制，取消預(yù)算編制，不再區(qū)分直接和間接費(fèi)用，允許科研人員在規(guī)定范圍內(nèi)自主決定使用，賦予其更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。目前已惠及科研人員4.6萬(wàn)余名，涉及經(jīng)費(fèi)207億元。
下一步，我們將增量資源主要用于支持青年科研人才，更前瞻地支持一些年輕人從事基礎(chǔ)研究，對(duì)一些特別優(yōu)秀的青年科學(xué)家，給予長(zhǎng)周期支持。進(jìn)一步強(qiáng)化青年人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)，將資助端口前移，設(shè)立對(duì)優(yōu)秀本科生、博士生的資助項(xiàng)目。只要有好的科研想法、能夠進(jìn)行獨(dú)立科研就可以申請(qǐng)。及早選拔富有創(chuàng)新潛力的優(yōu)秀人才，為打造高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《瞭望》：“杰青”基金項(xiàng)目下一步的改革方向是什么？如何激發(fā)高水平科研人員持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力？
竇賢康：對(duì)于獲得“杰青”基金項(xiàng)目的科研人員來(lái)說(shuō)，在項(xiàng)目結(jié)題后一方面可以申請(qǐng)創(chuàng)新研究群體、基礎(chǔ)科學(xué)中心等人才項(xiàng)目，沿著國(guó)家自然科學(xué)基金的人才資助鏈條繼續(xù)發(fā)展；另一方面可以申請(qǐng)重大項(xiàng)目、重大研究計(jì)劃等，面向科學(xué)前沿和支撐國(guó)家需求的科學(xué)問(wèn)題開(kāi)展深入研究，推動(dòng)產(chǎn)出創(chuàng)新成果。
黨中央提出要完善基礎(chǔ)研究人才差異化評(píng)價(jià)和長(zhǎng)周期支持機(jī)制。針對(duì)“杰青”，我們正在構(gòu)思一項(xiàng)改革舉措，就是在“杰青”基金項(xiàng)目結(jié)題后，擇優(yōu)遴選一部分極富創(chuàng)新能力和潛力的優(yōu)秀人才給予第二個(gè)5年周期的滾動(dòng)支持，資助結(jié)束后再選拔出其中最具創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才給予第三個(gè)5年周期的支持，通過(guò)選拔的“杰青”最高可獲得15年的穩(wěn)定支持。鼓勵(lì)原創(chuàng)探索項(xiàng)目《瞭望》：如何做好對(duì)原創(chuàng)探索項(xiàng)目的支持？
竇賢康：加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”的發(fā)展方針，把世界科技前沿同國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。
我們經(jīng)過(guò)研究認(rèn)為，原創(chuàng)探索項(xiàng)目有兩個(gè)特點(diǎn)：一是非共識(shí)，越是原創(chuàng)性科研就越容易出現(xiàn)非共識(shí)；二是失敗率很高。據(jù)此國(guó)家自然科學(xué)基金委已初步形成一套比較完整的、有利于支持原創(chuàng)思想的創(chuàng)新管理機(jī)制。例如我們深入推進(jìn)原創(chuàng)探索計(jì)劃項(xiàng)目，以支持那些按照常規(guī)遴選機(jī)制難以獲得資助的具有非共識(shí)、顛覆性、高風(fēng)險(xiǎn)等特征的原創(chuàng)項(xiàng)目。同時(shí)，持續(xù)完善和創(chuàng)新評(píng)審管理機(jī)制，做好資助項(xiàng)目跟蹤管理和結(jié)題評(píng)估，鼓勵(lì)探索、寬容失敗，對(duì)后續(xù)有望獲得突破性原創(chuàng)成果的項(xiàng)目進(jìn)行延續(xù)資助。
目前通過(guò)原創(chuàng)探索計(jì)劃項(xiàng)目遴選機(jī)制脫穎而出的成果不斷出現(xiàn)。2021年資助的有機(jī)微晶光腔中光自旋霍爾效應(yīng)項(xiàng)目曾4次以其他項(xiàng)目類型提出申請(qǐng)，多數(shù)評(píng)審專家雖然認(rèn)可其原創(chuàng)性和科學(xué)性，但對(duì)其可行性持懷疑態(tài)度，因此在常規(guī)評(píng)審機(jī)制下難以進(jìn)入會(huì)議評(píng)審這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在原創(chuàng)探索計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審中，相關(guān)科學(xué)部充分發(fā)揮項(xiàng)目主任的專業(yè)研判能力，推薦這一非共識(shí)項(xiàng)目進(jìn)入會(huì)議評(píng)審，獲得多數(shù)會(huì)議評(píng)審專家認(rèn)可，最終獲得資助。目前該項(xiàng)目相關(guān)研究成果發(fā)表于《自然·通訊》《美國(guó)化學(xué)學(xué)會(huì)志》等國(guó)際期刊。
原創(chuàng)探索計(jì)劃項(xiàng)目已成為國(guó)家自然科學(xué)基金委其他類型項(xiàng)目的有益補(bǔ)充。三年來(lái)，部分獲資助原創(chuàng)項(xiàng)目已初步取得原創(chuàng)成果并公開(kāi)發(fā)表，其中8篇發(fā)表在國(guó)際頂尖期刊。
