專訪機械工業(yè)儀器儀表綜合技術(shù)經(jīng)濟研究所所長歐陽勁松

高端儀器儀表的國產(chǎn)化一直是國內(nèi)裝備制造業(yè)的軟肋。在今年的全國兩會，這一話題被多位代表委員提起，并引發(fā)廣泛討論。

儀器儀表行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何?怎樣打破高端科學儀器市場被國外廠商長期壟斷的“窘狀”?“新基建”給儀器儀表行業(yè)發(fā)展帶來了哪些影響?

機械工業(yè)儀器儀表綜合技術(shù)經(jīng)濟研究所所長歐陽勁松對上述問題深有感觸。他認為，我國儀器儀表行業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，亟需從行業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面突破與改進。

儀器儀表行業(yè)存在結(jié)構(gòu)性矛盾

中國工業(yè)報：當前，我國儀器儀表行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何?主要存在哪些瓶頸問題?

歐陽勁松：“十二五”以來，我國儀器儀表行業(yè)得到了各級政府大量支持政策，培養(yǎng)造就了一批人才和創(chuàng)新團隊。2019年行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)已超過4400家，國內(nèi)市場自給率接近60%。目前，我國已基本解決了儀器儀表的品種問題。但我國儀器儀表研發(fā)長期處于跟蹤的狀態(tài)，基礎(chǔ)研究長期薄弱，自主開發(fā)的高端儀器普遍反應不好用;儀器儀表核心元器件、專用材料、特殊工藝長期被忽視，產(chǎn)品聚集在中低端，高端儀器儀表、尤其是前沿引領(lǐng)性的科學儀器大量依賴進口。我認為，儀器儀表行業(yè)在管理、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)方面還存在發(fā)展瓶頸。

一是行業(yè)管理需要優(yōu)化。當前我國缺少儀器儀表不同政策串聯(lián)的頂層設(shè)計與工作機制，協(xié)同發(fā)力效果不充分。各級政府部門基本未設(shè)立相對專門的管理機構(gòu)，造成儀器儀表行業(yè)信息、需求及時準確反映給政府部門的渠道模糊，管理服務體系分散多頭，行業(yè)技術(shù)發(fā)展的系統(tǒng)性和完整性難以保證。

二是技術(shù)研發(fā)模式需要創(chuàng)新。儀器儀表開發(fā)屬于典型的智力密集型科技活動。儀器儀表企業(yè)是產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)的核心主體，但我國儀器儀表企業(yè)普遍缺乏高端復合型人才，同時也面臨著市場和效益問題。一些需求量很少、研發(fā)代價大，但是國家亟需的儀器儀表技術(shù)和產(chǎn)品，企業(yè)是否適合作為研發(fā)主體，值得商榷。

三是產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)需要協(xié)同發(fā)展。儀器儀表研制難度大，高端科學儀器研制難度更大，需要產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)長期資金持續(xù)投入，而且亟需建設(shè)更高水平的第三方測試計量保障體系。儀器儀表研發(fā)、制造與應用相關(guān)方應形成緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，規(guī)模較大的整機企業(yè)應聚集一批核心上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，培育一批本土核心零部件制造企業(yè)，解決核心零部件依賴進口的瓶頸問題，華為在5G和芯片領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)布局值得借鑒。

擺脫高端進口依賴需多方協(xié)同

中國工業(yè)報：高端儀器儀表進出口貿(mào)易逆差嚴重，高端科學儀器長期依賴進口,您認為該如何解決?

歐陽勁松：這樣的進出口貿(mào)易現(xiàn)狀關(guān)聯(lián)于儀器儀表行業(yè)的各個方面，還與發(fā)展歷史和工業(yè)基礎(chǔ)有很大關(guān)聯(lián)，需要多方協(xié)同、系統(tǒng)謀劃行業(yè)的近期和中遠期發(fā)展。

在行業(yè)管理方面，建議用政策制度引導“制造商+用戶”的發(fā)展模式，強化儀器儀表產(chǎn)品對外依存情況的精細掌握，長線規(guī)劃攻關(guān)高端儀器及關(guān)鍵核心零部件，優(yōu)先支持研發(fā)依賴進口的、空白的儀器儀表產(chǎn)品，重視制造工藝和共性技術(shù)積累。引導行業(yè)前瞻性配合國家經(jīng)濟安全和國防建設(shè)發(fā)展需求，有效精準配置國家資源，推動亟需的儀器儀表共性技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。建議央地資源多維度協(xié)同，統(tǒng)籌資金使用方式和項目遴選機制，避免多頭重復支持。

在技術(shù)發(fā)展方面，要重視基礎(chǔ)技術(shù)和共性技術(shù)的研究。要著眼未來測試技術(shù)對儀器儀表產(chǎn)品發(fā)展的引領(lǐng)，注重測試計量技術(shù)的基礎(chǔ)性研究和儀器儀表核心基礎(chǔ)部件的開發(fā)。與此同時，為了造出“皮實耐用”的高端儀器儀表，必須加大制造、測試、標準和計量等共性技術(shù)研發(fā)和服務平臺方面的投入，特別對于前沿新技術(shù)的服務平臺還應超前部署研發(fā)，由行業(yè)公益機構(gòu)承擔建設(shè)，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展共性資源，強化能力考核和服務績效評估，提高行業(yè)資源利用效率。

科學儀器是“短板中的短板”

中國工業(yè)報：科學儀器在基礎(chǔ)研究、國民經(jīng)濟和國防安全等方面擁有極其重要的戰(zhàn)略地位。2018年7月13日，中央財經(jīng)委員會第二次會議提出要“培育一批尖端科學儀器制造企業(yè)”。對于實現(xiàn)該目標，您有哪些好的建議?

歐陽勁松：如果說儀器儀表是制約我國高端裝備制造業(yè)的短板，那么科學儀器就是“短板中的短板”。我認為科學儀器制造企業(yè)的培育要在人才、資金和技術(shù)等方面協(xié)同推動。

在人才方面，建議國家科技項目中設(shè)立一定比例的地方和企業(yè)定向委托任務，在績效評價中增加企業(yè)和用戶評價的權(quán)重，引導和持續(xù)支持高校、科研院所的高層次科學儀器人才團隊，長期固定為企業(yè)開展服務。高校和科研院所要鼓勵科學儀器企業(yè)參與測控與儀器專業(yè)的人才培養(yǎng)，建立共同研究和聯(lián)合培養(yǎng)制度，將科技人員服務科學儀器企業(yè)情況作為職稱評審、崗位競聘、學位評定、人才遴選等的重要依據(jù)。

在儀器企業(yè)金融支持方面，通過設(shè)立科學儀器“專精特”企業(yè)發(fā)展的專項基金、貸款等金融方式，解決一些科學儀器企業(yè)融資問題，支持企業(yè)初創(chuàng)、專利產(chǎn)品化、高端儀器產(chǎn)品工程化研制和應用迭代提升。還可以設(shè)立更加專業(yè)的科學儀器專項引導基金，跟蹤國家科學儀器相關(guān)科技和產(chǎn)業(yè)專項，提供無償資助、貸款貼息、過程補助和后補助等不同方式，接續(xù)支持其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

在技術(shù)發(fā)展方面，應加強儀器儀表的輸入型國際學術(shù)交流和展覽活動，優(yōu)化科技人才到岸政策，聯(lián)合國際力量參與國內(nèi)專項研發(fā)工作，側(cè)重聯(lián)合開發(fā)國內(nèi)需求明顯的、國際空白的科學儀器，在本土行業(yè)環(huán)境下開展科學儀器技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化推廣，加快科學儀器創(chuàng)新。管理部門要協(xié)同匹配資源、全鏈條部署科學儀器的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，按照“夯實基礎(chǔ)、構(gòu)建體系、協(xié)同發(fā)展、有序競爭”的思路，緊扣我國發(fā)展重大需求，統(tǒng)籌部署科學儀器科技專項和產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

借力“新基建”機遇躍升發(fā)展

中國工業(yè)報：2020年一季度，受新冠肺炎疫情影響，我國大部分制造企業(yè)利潤同比下滑甚至虧損，國家適時提出進一步大力發(fā)展“新基建”。在您看來，此次疫情給儀器儀表行業(yè)帶來了哪些影響?儀器儀表企業(yè)如何借助“新基建”機遇，突破困境、提振業(yè)績?

歐陽勁松：此次新冠肺炎疫情對儀器儀表行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)運營兩個方面。

疫情暴露了我國醫(yī)療健康儀器細分行業(yè)的結(jié)構(gòu)和管理弱點。一方面是高流量呼吸濕化治療儀、高頻呼吸機等高端醫(yī)療儀器設(shè)備依賴進口，新冠疫情檢測所用的高端分析儀器也幾乎依賴進口。另一方面，額溫槍、紅外測溫儀等中低端醫(yī)療儀器我國可以自主滿足，但是由于疫情引爆，導致哄抬物價，說明我國儀器儀表行業(yè)亟需加強行業(yè)管理，增加應對突發(fā)狀況的能力。

疫情對中小企業(yè)的經(jīng)營影響在儀器儀表行業(yè)尤為顯著。我國儀器儀表行業(yè)缺少賽默飛、島津、羅氏、福祿克等類似的國際龍頭企業(yè)，以中小企業(yè)為主，當前面臨延遲開工、人手不足、訂單推遲、市場萎縮等共性問題。為此，建議應從以下四個方面應對此次疫情。

一是國家不僅要持續(xù)培育龍頭，也要發(fā)展專精單項冠軍。我國儀器儀表行業(yè)需要世界級的儀器儀表制造龍頭企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向。更重要的是，要用好財稅、金融和貸款等政策，保護好儀器儀表中小企業(yè)。

二是完善企業(yè)標準體系，健全企業(yè)質(zhì)量保障體系，避免企業(yè)技術(shù)流失。受疫情影響，儀器儀表企業(yè)也會出現(xiàn)人才流失。鼓勵利用企業(yè)標準規(guī)范“技術(shù)訣竅”，避免關(guān)鍵技術(shù)因人而存、因人而失。積極鼓勵協(xié)會、學會、標委會走進企業(yè)服務，幫助“尖子”企業(yè)建立完善的高水平企業(yè)標準體系。

三是打造產(chǎn)業(yè)集群，培育核心部件企業(yè)。疫情的重要影響是對物流、出行和用工的影響。政府應鼓勵形成產(chǎn)業(yè)集群，支持儀器儀表優(yōu)勢地域開展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。另一方面，從世界范圍來看，此次疫情加劇了全球制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈重組，儀器儀表行業(yè)要有統(tǒng)一的底線思維，即產(chǎn)業(yè)鏈上不能存在“一卡就死”的環(huán)節(jié)，必須下大力氣培育國產(chǎn)零部件核心企業(yè)，尤其是涉及產(chǎn)業(yè)安全的、單一來源的儀器儀表核心零部件。

四是利用好“新基建”對儀器儀表行業(yè)的拉動作用。我國儀器儀表企業(yè)應對標“新基建”的發(fā)展需求，加快新產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā);協(xié)同完善儀器儀表的硬件設(shè)計、軟件開發(fā)、上下游應用等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)品自主創(chuàng)新與迭代優(yōu)化;同時重視測試要求、可靠性方法、通信傳輸、安全要求等基礎(chǔ)共性技術(shù)。

如此，才能更好借助“新基建”機遇，突破新冠肺炎疫情帶來的困境，實現(xiàn)我國儀器儀表行業(yè)的高質(zhì)量躍升發(fā)展。