盡管近期英國公投確定脫離歐盟，但過去6年以來，歐盟積極與會員國和第三國家發(fā)展物聯(lián)網(wǎng) (Internet of Things, IoT)科技，以及推動對未來的部署作業(yè)，期望建立一個以人為中心的歐洲物聯(lián)網(wǎng)單一市場，并持續(xù)投資于創(chuàng)新的物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)。歐盟執(zhí)委會于2009年，發(fā)表了“物聯(lián)網(wǎng)行動計劃(Internet of Things-An Action Plan for Europe )”，提出了包括隱私及個資保護、信任和安全、標準化、研究開發(fā)、開放和創(chuàng)新、制度意識、國際對話、污染監(jiān)測管理及未來發(fā)展等l4項行動內容。其中，管理體制的制訂、安全性保障和標準化是行動計劃的重點。此外，計劃還描繪了歐盟物聯(lián)網(wǎng)技術的應用前景，提出了改善政府對物聯(lián)網(wǎng)的管理，推動歐盟物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之政策建議。

2009年9月，歐盟第七期研究架構計劃RFID和物聯(lián)網(wǎng)研究項目發(fā)布了《物聯(lián)網(wǎng)策略研究路線圖 (Internet of Things Strategic Research Roadmap)》研究報告，對歐盟未來2010年、2015年、2020年及2020年以后四個階段物聯(lián)網(wǎng)的研究路線提出建議，發(fā)展趨勢如圖1所示，并進一步列出汽車、航天、食安、醫(yī)療照護、能源、環(huán)保等在內的18個物聯(lián)網(wǎng)重點應用領域，以及包括識別、物聯(lián)網(wǎng)架構、通訊、網(wǎng)絡、安全與隱私等13項需優(yōu)先考慮發(fā)展之關鍵技術。

于2015年3月，歐盟執(zhí)委會推動“物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟(Alliance for Internet of Things innovation , AIOTI)”的建立，意圖與所有利益相關和技術行動單位密切合作，以創(chuàng)造一個充滿活力的歐洲物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)。

緊接著于2015年5月，歐盟通過單一數(shù)字市場(Digital Single Market )策略，引領歐洲進一步對物聯(lián)網(wǎng)的加速發(fā)展，它強調必須避免市場分裂和促進技術的互操作性，以達到它的潛力。為了滿足這些需求，歐盟執(zhí)委會于2016年4月19日公告推動歐洲產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新措施，提出了基于三大支柱之物聯(lián)網(wǎng)：

(1)蓬勃發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)；

(2)深化以人為中心的物聯(lián)網(wǎng)；

(3)建構物聯(lián)網(wǎng)的單一市場。實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)的單一市場潛在障礙，涉及與處理大型多樣性和連接大量設備之能力相關問題，以及需要安全地識別它們，并且能夠使它們連接到物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)時可被發(fā)現(xiàn)。

二、成立創(chuàng)新聯(lián)盟促進歐洲物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系發(fā)展

為了支持物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，歐盟推出開放及易于存取物聯(lián)網(wǎng)平臺的想法，歐盟執(zhí)委會發(fā)起“物聯(lián)網(wǎng)歐洲平臺方案(IOT-EPI)”，在歐洲建立一個充滿活力和可持續(xù)發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)。而且，為發(fā)展出可持續(xù)營運的物聯(lián)網(wǎng)應用服務，處理標準化、互操作性、信息安全及隱私保護等議題，該平臺于2015年3月創(chuàng)建一個連結物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟(AIOTI)網(wǎng)絡，主要連接歐洲最大的物聯(lián)網(wǎng)關鍵會員，于歐洲建立最大的物聯(lián)網(wǎng)協(xié)會。

目前，物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟的成員包括二十多家企業(yè)，以Bosch、Philips、Sigfox等歐洲大型企業(yè)為主，后續(xù)則希望招募更多的中小企業(yè)、新創(chuàng)企業(yè)，以及垂直應用企業(yè)。因物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需跨產(chǎn)業(yè)與跨領域之間合作，該聯(lián)盟組成了11個工作小組如表1所示，組織架構包括四大橫向支撐基礎及七大縱深領域。

歐盟執(zhí)委會除了以協(xié)調支持計劃來應對，亦透過其支持的物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟之“物聯(lián)網(wǎng)標準化”工作小組及“政策議題”工作小組，持續(xù)舉辦工作會議來建立共識，再對于上述議題提出相關建議。近期，國際間一再發(fā)生物聯(lián)網(wǎng)設備安全威脅，歐盟執(zhí)委會近日宣布將制定物聯(lián)網(wǎng)設備安全規(guī)范，以確保物聯(lián)網(wǎng)隱私安全。

探究歐盟積極的發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的原因，主要是因近期國際ICT大廠在物聯(lián)網(wǎng)的世界不斷結盟，且這些聯(lián)盟大都由美國廠商發(fā)起、主導，參與廠商則以美國企業(yè)及日、韓等亞洲企業(yè)為主，歐洲企業(yè)相對較少。面對美國廠商在物聯(lián)網(wǎng)應用積極布局建構生態(tài)體系，歐洲物聯(lián)網(wǎng)相關廠商，在歐盟執(zhí)委會支持之下，亦集結成立物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟，透過加強供給面與需求面之連結，完善發(fā)展環(huán)境，例如制定標準、政策，及執(zhí)行大規(guī)模試點計劃等，可望幫助歐洲物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[pagebreak]

三、歐盟物聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模試點計劃

歐盟已于2015年10月正式展開有關物聯(lián)網(wǎng)的重點研究和大規(guī)模試點計劃征求提案作業(yè)，其中包括：可穿戴設備、智能照護、智能交通、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)和水資源管理等領域 (參見表2)，由Horizon 2020的研究和創(chuàng)新計劃所支持，總預算為1億歐元。另對于發(fā)展上述垂直應用而需要解決的共通性議題如：用戶隱私、數(shù)據(jù)安全、用戶接受度、標準化、互操作性及法規(guī)等，歐盟也計劃投入400 萬歐元，進行相關的協(xié)調支持計劃。

檢視歐盟物聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模試點計劃征求數(shù)據(jù)，主要目標包括：

1.需對整個價值鏈的先進技術整合，進一步擴展到最終使用者的需求上。

2.使用者可接受度的驗證，特別是應通過預先定義的隱私和安全影響評估，實現(xiàn)使用者特定生活場景的需求。

3.相關的營運模式的驗證，以保證項目的作法具可持續(xù)性。

具體來說，歐盟欲促進物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系發(fā)展，同時思考解決歐洲產(chǎn)業(yè)及社會當前所面臨之挑戰(zhàn)，大規(guī)模試點計劃之范疇涵蓋對民眾、產(chǎn)業(yè)、社會及環(huán)境等面向之效益，且包括提供物聯(lián)網(wǎng)相關技術的供給端，及提供應用服務的需求端。

四、各國與歐盟合作布局物聯(lián)網(wǎng)商機

因物聯(lián)網(wǎng)新興應用及市場商機備受看好，中國、日本、韓國皆有大型企業(yè)積極參與歐盟之物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟(AIOTI)。例如，手機的龍頭華為參與可穿戴設備、標準化工作小組，日本NEC則是智慧城市工作小組成員，韓國Samsung是可穿戴設備工作小組之主席，并且還加入智慧照護、智慧城市工作小組。

除前述大規(guī)模試點計劃征求提案外，歐盟執(zhí)委會同時公告征求物聯(lián)網(wǎng)之國際合作相關提案，范疇包括歐盟與中國在5G/物聯(lián)網(wǎng)方面之合作(預算100萬歐元)，與日本(預算270萬歐元)、韓國(預算150萬歐元)的研發(fā)合作，以及與巴西的試點合作(預算450萬歐元)。

中國與歐盟已于2015年9月簽訂合作協(xié)議，雙方擬于5G通信技術與標準方面展開合作，共同研發(fā)將 5G 運用于物聯(lián)網(wǎng)應用及服務。且歐盟為了讓彼此合作順利，以利后續(xù)衍生之物聯(lián)網(wǎng)相關應用商機，希望了解中國之研發(fā)體系、標準及法規(guī)制度等，從而征求提案研究。

日本與歐盟于前期歐盟研發(fā)計劃就已開始合作，雙方在本期(2014-2020)ICT的合作范疇，主要是在社交應用環(huán)境下有關物聯(lián)網(wǎng)的整合測試、云端運算與大數(shù)據(jù)技術之解決方案研發(fā)與標準化。2015年日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省及總務省參與協(xié)助，成立產(chǎn)官學研聯(lián)合之“物聯(lián)網(wǎng)推進聯(lián)盟”（IoT Acceleration Consortium），為推動研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)之相關技術與促進新創(chuàng)事業(yè)成立之推進組織，并由民間所主導，吸引874家日本企業(yè)和113個團體組織加入，未來將對政府提出物聯(lián)網(wǎng)相關政策建言。

韓國先前已參與歐盟的小型ICT研究項目，此次擴大合作規(guī)模，共同創(chuàng)建協(xié)調的物聯(lián)網(wǎng)架構及參考實施方式、平臺聯(lián)盟及互操作性、整合軟硬件技術等，征求提案至2016年1月19日截止。2014年韓國未來創(chuàng)造科學部(MSIP)推出《物聯(lián)網(wǎng)基本規(guī)劃》，從服務、平臺、網(wǎng)絡到終端設備與信息安全，全面建構開放式物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，借助貫穿產(chǎn)業(yè)鏈的縱向協(xié)力，與大型、中小型企業(yè)橫向合作，開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品與服務。此外，韓國政府投資3.5億美金于國內300家全球競爭企業(yè)，開發(fā)具互聯(lián)的智慧設備及物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。

巴西與歐盟合作試點計劃，利用物聯(lián)網(wǎng)在真實世界的豐富潛力，范圍包括環(huán)境偵測、公共事業(yè)(水資源管理、家庭與建筑物能源管理)、智能生活輔助及智能制造等。

由以上說明可見，為布局未來物聯(lián)網(wǎng)垂直應用商機，中國、日本、韓國皆透過參與物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟，以及與歐盟合作研發(fā)等方式，以掌握物聯(lián)網(wǎng)相關標準制定之動向，同時借此尋找歐洲企業(yè)合作伙伴。

五、結論

觀察歐盟推動物聯(lián)網(wǎng)的過程可發(fā)現(xiàn)，除研發(fā)創(chuàng)新外，國際合作也是物聯(lián)網(wǎng)重要推動工作項目之一，努力的方式包括參與相關標準的制定，及提升影響力等；而在進行相關創(chuàng)新應用服務時，更是需以用戶需求為導向出發(fā)，整合跨產(chǎn)業(yè)與跨領域合作，才能發(fā)展出真正讓消費者接受的物聯(lián)網(wǎng)應用。另外，為應對全球化市場需求，歐盟透過公私合作伙伴模式(Public Private Partnership, PPP) 執(zhí)行創(chuàng)新示范計劃，希望能帶動民間積極投資新產(chǎn)品與新服務，嘗試建構一個物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，也是值得我們參考的做法。