無論是2015年歷經(jīng)艱苦談判后達(dá)成一致的巴黎協(xié)定，還是中國向聯(lián)合國提交的應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)文件，都彰顯了中國政府開展能源革命、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的決心和態(tài)度。作為傳統(tǒng)化石能源代表的煤炭行業(yè)光環(huán)逐漸暗淡，以光伏行業(yè)為代表的新能源產(chǎn)業(yè)則迎來歷史性的發(fā)展機(jī)遇。
據(jù)政策層表示“十三五”期間，光伏發(fā)電年平均新增裝機(jī)容量有望達(dá)到2000萬千瓦，累計新增裝機(jī)容量預(yù)計可達(dá)1.5億千瓦。面對龐大的市場空間和政策利好，2016年光伏行業(yè)預(yù)計將繼續(xù)保持高速增長。
2、光伏系統(tǒng)成本逐步降低，利好全行業(yè)發(fā)展
目前主要制約光伏行業(yè)大規(guī)模發(fā)展的主要原因是其高昂的系統(tǒng)成本，光伏發(fā)電必須依靠補(bǔ)貼才能保證效益。近年來，作為光伏系統(tǒng)造價中占比最大的光伏組件受原材料成本下降、技術(shù)工藝升級等因素影響成本逐年下降?；谀壳肮夥M件的創(chuàng)新研發(fā)結(jié)果，光伏組件成本處于較為確定的成本下降通道之中。此外，逆變器等設(shè)備市場競爭積累，導(dǎo)致其成本持續(xù)下降。隨著光伏系統(tǒng)成本的不斷下降，即使補(bǔ)貼在補(bǔ)貼未能及時到位的情況下光伏電能的競爭力也將逐步提升，最終實現(xiàn)光伏平價上網(wǎng)的目標(biāo)。
3、弱化補(bǔ)貼依賴
用于支付可再生能源補(bǔ)貼的國家可再生能源發(fā)展基金缺口連年擴(kuò)大，其主要原因是可再生能源電價附加未能實現(xiàn)應(yīng)收盡收。雖然，2013年中國已將可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)提高至1.5分/kWh，但可再生能源發(fā)展基金規(guī)模增速遠(yuǎn)不能滿足可再生能源新增裝機(jī)補(bǔ)貼需求。
為弱化光伏行業(yè)對補(bǔ)貼的依賴，以價格倒逼光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、成本下降，年末發(fā)改委再次下調(diào)光伏標(biāo)桿電價0.02-0.1元/kWh。與陸上風(fēng)電一并調(diào)整2016年和2018年標(biāo)桿電價不同，此次調(diào)價暫未明確2017年后的光伏發(fā)電的標(biāo)桿電價，體現(xiàn)了繼續(xù)扶持光伏市場發(fā)展的政策導(dǎo)向。
4、重視資源、負(fù)荷、電網(wǎng)三者間協(xié)調(diào)發(fā)展
“十二五“期間中國電力工業(yè)規(guī)劃編制受特高壓建設(shè)等重大未決事項影響遲遲未能確定，擱置近2年后官方并未推出電力行業(yè)規(guī)劃而是轉(zhuǎn)為推出能源發(fā)展規(guī)劃和可再生能源發(fā)展規(guī)劃。充滿野心的可再生能源發(fā)展目標(biāo)和電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)的滯后之間的時間空間錯配，導(dǎo)致了”大范圍、常態(tài)性“的限電棄光現(xiàn)象。加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，電力需求不足，光伏行業(yè)遭遇了前所未有的限電危機(jī)。
2016年“十三五“電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃將最為重點規(guī)劃進(jìn)行編制，預(yù)計于2017年發(fā)布。光伏行業(yè)發(fā)展將有望回歸理性，重視地區(qū)電力裝機(jī)和電網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，在資源和電網(wǎng)建設(shè)配套之間達(dá)到時間和空間上的平衡，讓光伏板不再孤獨(dú)的躺在地上曬太陽。
5、行業(yè)整合、并購將成為主流
光伏組件廠商從寒冬走出后傾向于輕資產(chǎn)運(yùn)營模式，2015年各大光伏企業(yè)基本滿產(chǎn)，超額部分則傾向于采用外包委托加工模式。國家從宏觀層面上通過”領(lǐng)跑者計劃“等政策支持光伏中上游優(yōu)勢企業(yè)兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，推動行業(yè)技術(shù)升級。
部分光伏發(fā)電企業(yè)以高負(fù)債模式迅速擴(kuò)張，但因補(bǔ)貼不到位、限電等因素導(dǎo)致現(xiàn)金流無法覆蓋利息支出，2016年光伏發(fā)電企業(yè)資金鏈仍將保持緊張狀態(tài)，光伏發(fā)電企業(yè)被迫轉(zhuǎn)讓電站或被收購、兼并將成為趨勢。
此外，傳統(tǒng)行業(yè)力圖轉(zhuǎn)型進(jìn)入光伏行業(yè)的企業(yè)也將通過收并購的手段來迅速進(jìn)軍光伏行業(yè)，2016年或成為光伏行業(yè)整合、并購之年。
6、電改激活光伏行發(fā)展新動力
《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號文)及相關(guān)配套文件的下發(fā)可謂對光伏發(fā)電的帶來重大利好，文件中明確規(guī)定優(yōu)先收購光伏等可再生能源電量。此后，國家能源局《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》征求意見時提出，擁有分布式風(fēng)電、太陽能發(fā)電的用戶暫時不參與市場競爭，上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)足額收購。
在目前負(fù)荷與資源錯配的現(xiàn)象短期內(nèi)無法解決的情況下，電改將從制度和實操層面有效緩解目前棄光限電嚴(yán)重的現(xiàn)象，分布式光伏模式將迎來大規(guī)模發(fā)揮機(jī)遇。
7、海外光伏市場成為市場新增長點
經(jīng)過與歐盟在“雙反”問題上的多年糾纏，中國光伏企業(yè)已將市場重心逐漸轉(zhuǎn)移至新興市場。印度、非洲等新興市場光伏產(chǎn)品需求逐年增加，“一帶一路“地區(qū)光伏市場需求也逐漸釋放，2016年海外光伏市場將成為中國光伏企業(yè)重點爭奪的領(lǐng)域。
8、光伏融資問題仍待破解
中國光伏企業(yè)融資成本遠(yuǎn)高于美國、歐洲地區(qū)平均水平，沉重的資金負(fù)擔(dān)和入不敷出的現(xiàn)金流使眾多光伏企業(yè)苦不堪言。尤其是分布式光伏發(fā)電開發(fā)主體多以中小企業(yè)為主，信用評級低，可選的融資工具較少，高昂融資成本抑制了中小企業(yè)發(fā)展分布式光伏的意愿。
目前融資租賃、yieldco、資產(chǎn)證券化、眾籌等方式具有不同程度限制，破解光伏融資難題根本上還要依靠手握重金的銀行。在工信部最新公布的產(chǎn)能過剩行業(yè)目錄中，風(fēng)電、光伏行業(yè)已被移除，光伏行業(yè)“資金之渴”有望通過銀行解決。
為破解分布式光伏融資難題，上海市發(fā)改委和財政局率先推出分布式光伏“陽光貸”項目貸款，通過官方引入中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)吸引銀行向分布式開發(fā)主體發(fā)放貸款。
在政策引導(dǎo)和政府支持下，銀行系資金將有望加大流入光伏行業(yè)的速度，有助于降低全行業(yè)融資成本促進(jìn)光伏行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
