【儀器儀表商情網(wǎng) 政策法規(guī)】隨著鼓勵(lì)政策再加碼，光伏快速發(fā)展的基調(diào)已定。然而，不可否認(rèn)，我國(guó)光伏業(yè)仍存在產(chǎn)能過(guò)剩、良莠不齊等問(wèn)題亟待解決。

工信部電子司電子基礎(chǔ)處副處長(zhǎng)金磊在2015中國(guó)光伏領(lǐng)袖峰會(huì)上表示，“十三五”規(guī)劃除了將推動(dòng)光伏行業(yè)的發(fā)展外，還將推動(dòng)光伏行業(yè)規(guī)范的逐步完善、優(yōu)化光伏產(chǎn)業(yè)布局等，而國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬亦表示，光伏補(bǔ)貼八年內(nèi)不會(huì)停止。

卓創(chuàng)光伏分析師孟鵬認(rèn)為，由于光伏行業(yè)還處于發(fā)展階段，目前我國(guó)光伏發(fā)電難與火電相比，補(bǔ)貼能減輕光伏企業(yè)的負(fù)擔(dān)，補(bǔ)貼政策將持續(xù)的消息對(duì)光伏業(yè)而言無(wú)疑是一劑強(qiáng)心針。他指出，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，集中式光伏發(fā)電方面僅補(bǔ)貼并網(wǎng)部分電價(jià)，并網(wǎng)的電價(jià)每千瓦時(shí)在0.9-1元之間，而分布式光伏電站將按照發(fā)電的總度數(shù)每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.42元，并網(wǎng)電費(fèi)另算。

此外，新興海外市場(chǎng)的逐步崛起也將促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“盡管日本歐洲仍是我國(guó)光伏組件的主要市場(chǎng)，但近兩年，澳大利亞、南非、菲律賓、智利等光伏市場(chǎng)需求加大”，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華說(shuō)。除了電價(jià)補(bǔ)貼外，孟鵬表示，出口方面光伏也會(huì)有退稅，部分地區(qū)光伏玻璃的出口價(jià)格比國(guó)內(nèi)還低，具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不少?gòu)S家都熱衷于出口。

“‘十三五’規(guī)劃的另一個(gè)目標(biāo)是提高轉(zhuǎn)換效率、降低成本，到2020年，系統(tǒng)成本將達(dá)到每瓦5元以下，”梁志鵬說(shuō)。金磊在發(fā)言時(shí)稱，“十三五”規(guī)劃將推動(dòng)光伏業(yè)的規(guī)范運(yùn)作、優(yōu)化光伏產(chǎn)業(yè)的布局，他表示，今年8月公布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單將在年內(nèi)進(jìn)行抽檢，屆時(shí)，在生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)、資源綜合利用及能耗、質(zhì)量管理等方面不符合條件的企業(yè)將被剔除。

產(chǎn)能過(guò)剩、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、魚龍混雜一直是國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的幾大主要問(wèn)題。金磊指出，為了讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)能健康發(fā)展，工信部很早前就設(shè)下產(chǎn)業(yè)門檻，淘汰產(chǎn)能落后的企業(yè)，2013年在光伏制造業(yè)產(chǎn)品出口受阻導(dǎo)致過(guò)剩的背景下，工信部出臺(tái)的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》稱，符合行業(yè)規(guī)范的企業(yè)將繼續(xù)享受國(guó)家出臺(tái)的政策支持，而未合格的企業(yè)將面臨兼并的危機(jī)。當(dāng)時(shí)能進(jìn)入名單的企業(yè)并不多，據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2013年9月，共有400余家光伏企業(yè)進(jìn)入了第一批申報(bào)名單，經(jīng)過(guò)層層復(fù)核后，最終進(jìn)入名單的僅有109家。而今年，隨著工信部規(guī)范條件的修訂，光伏制造企業(yè)的資源綜合利用及能耗等標(biāo)準(zhǔn)逐步明確，第四批符合條件的企業(yè)只有36家。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，目前光伏產(chǎn)能過(guò)剩主要在裝備環(huán)節(jié)，而不同企業(yè)間的光伏裝備質(zhì)量相差較大。隨著技術(shù)、工藝、規(guī)模門檻的逐步提高，將有利于整頓目前產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品良莠不齊的光伏業(yè)。

近兩年，光伏企業(yè)的兼并重組是業(yè)內(nèi)比較重視的問(wèn)題。孟鵬指出，從目前的進(jìn)度看，企業(yè)兼并的進(jìn)程并不是特別快，而隨著行情的逐步回暖，部分小企業(yè)又死灰復(fù)燃，他認(rèn)為，由于光伏定價(jià)需要考慮研發(fā)技術(shù)等問(wèn)題，小企業(yè)可以憑借低廉的價(jià)格得到優(yōu)勢(shì)。

“可以預(yù)見(jiàn)，光伏業(yè)將迎來(lái)新一波的并購(gòu)重組潮”，林伯強(qiáng)說(shuō)，“光伏企業(yè)的并購(gòu)重組將以技術(shù)為導(dǎo)向，要求企業(yè)在能耗方面達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，而效率低的企業(yè)將會(huì)被并購(gòu)重組。大企業(yè)將兼并中小企業(yè)，能淘汰行業(yè)的落后產(chǎn)能、穩(wěn)定光伏價(jià)格，而大企業(yè)的技術(shù)較為成熟，光伏發(fā)電的收益也相對(duì)比較穩(wěn)定，將有利于行業(yè)發(fā)展。”他認(rèn)為，符合規(guī)范的光伏企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢(shì)，對(duì)運(yùn)營(yíng)狀況欠佳但有一定技術(shù)實(shí)力的光伏企業(yè)實(shí)施兼并重組，還應(yīng)支持光伏企業(yè)的跨國(guó)并購(gòu)，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平。